自从我国改革开放以来，我国民营经济得到了前所未有的发展，不仅仅为国家gdp的增长做出很大贡献，而且对国民收入的提高和持续社会安定起了很大的作用。据统计，到2002年，国内gdp增量的80%来自民营企业的贡献，民营企业就业人员占全国就业人员的80%以上。但由于我国直接融资市场的不发达与准入规则限制，我国企业融资的主要方式是透过银行等金融机构间接融资，种种原因民营企业，个性占全国企业90%以上的民营中小企业间接融资很难实现。究竟是什么原因导致民营经济融资难？

一、中小企业融资现状

（一）中小企业融资以间接融资为主

企业主要的直接融资方式是透过资本市场，发行股票或者债券，但我国资本市场对中小企业有严格的限制，如股票上市公司股本总额不得少于5000万元，另外对于发行债券，根据《证券法》的规定股份有限公司的净资产总额不得低于3000万元，有限职责公司的净资产总额不得低于6000万元，就应说这样的规则无异于将众多中小企业拒之门外，虽然我国股票市场设立了中小企业版块但由于我国资本市场不健全，股票市场信用监督体制不完善，被少数人操纵弄虚作假的现象很严重，资本市场融资的功能不能很好发挥。另外由于中小企业本身种种原因到海外上市还很遥远。

（二）中小企业间接融资总体状况堪忧

中小企业普遍反映贷款难，原因第一、是因为四大国有银行的县级支行根本没有贷款审批权，第二、信用社贷款规模小难以满足巨大的需求。第三、中小企业普遍存在缺少抵押，没有担保，企业经营状况不理想等影响贷款的状况。

在中小企业集中的城镇地区，四大国有商业银行都表示不能满足本地区中小企业的融资需求，近三年的贷款对象都是少数优质客户，每年基本上没有什么变化。利率都比基准利率要高出10%到30%，一般都是采用担保贷款和抵押贷款的形式，很少有信用贷款的形式。与之相对应的就是银行对中小企业贷款时并不看重其是否存在外部审计制度。对待不同类型中小企业贷款审批的严格程度还是按照所有制有必须的区别，未能一视同仁。另外，在对民间金融组织的看法上并不一致，各种观点都存在，没有一个准确的定位。总的来说，目前国有商业银行并不能给中小企业带给十分理想的金融服务。

二、中小企业贷款难的原因分析

（一）银行等金融机构方面

1、四大国有商业银行的贷款审批程序复杂。

四大国有商业银行的县级支行根本没有贷款审批权限，从上世纪90年代末中后期开始，国家为紧缩信贷抑制过热的经济开始上收审批权限，此刻四大行的审批权限大多集中在省级分行，中行的审批权在直属分行，审批权限的上收必然造成了程序的复杂。一般审批贷款要经过县级支行，二级分行，一级分行的层层审批与对企业的实地调查检验，一般最短也要经过两个月以上的时间，有的甚至要半年左右，这让生产周期短，急需资金的中小企业经常望而生畏，而且贷款即使申请到也往往成了昨日黄花。

2、国有商业银行的政策取向存在问题。

四大国有商业银行的政策取向对中小企业十分不利。工行和建行企业定位在大中型城市的大型企业，在县级地区基本不发放贷款，如工行贷款只向大中城市的大型企业发放，资金主要集中在上级分行支持大型企业与工程项目，靠上级存款利息运营，在四大行中效益最差，建行资金主要投向房地产项目，企业贷款主要集中在几家规模在5000万以上的优质企业，对广大中小企业的发展无所建树。

中行和农行虽然发放部分贷款，但对规模有所限制，贷款客户每年新增少于10%，贷款额占到储蓄存款总额的10%左右，大部分资金集中在上级分行支持大企业的发展，基本不对本地的中小企业的发展做贡献。就应说这种经营模式虽然能够减少银行的经营风险，但不贴合现代商业银行的经营原则，如果说以前银行存贷款利率有央行规定，中小企业贷款风险与收益不对称的话，那么自从去年央行放开商业银行贷款利率上限，商业银行选取高风险的中小企业能够收到较高的收益。但四大行通常不选取中小企业，原因有企业的原因，但更多的和银行的经营理念与风险管理不完善有关。

3、金融市场缺乏竞争。

在县级地区，股份制商业银行如招商银行，光大银行等根本没有分支机构，中小企业要取得贷款除了四大国有商业银行，只能去农村信用联社，自从去年10月底央行放开商业银行贷款利率上限后，信用社的利率浮动幅度最高在200%到300%之间。以中国农业银行为例，一年期贷款基准利率为5.58%，上浮40%到7.488%，而信用社的一年期利率在12%以上。一般来说，商品价格过高是市场缺乏竞争的表现，资金价格即贷款利率也包括在内，事实上在县级地区金融服务成信用社一家垄断的态势，这从利率高出四大行一倍多能够看出来。

在全国领域，四大国有商业银行占据着全国90%以上的金融资源和服务，而其对集中在县级地区的中小企业的发展贡献甚少，而要真正把广大中小企业纳入业务范围，四大行还有突破经营管理旧模式的重任。垄断必然造成低效，要改变中小企业贷款难的现状改变我国金融市场垄断的局面，需要引导外资与民营资本进入金融领域。所幸的是我国已经放开了这一限制，但要真正改变贷款难的局面我国还有很长的一段路要走。

4、我国银行信用社等金融机构的经营管理落后。

目前我国商业银行的全面风险管理还很落后，包括对市场风险，信用风险和操作风险的管理。自从1988年巴塞尔协议出台以后，银行风险管理经历了从资产管理，负债管理，资产负债管理，资本充足率管理和全面风险管理五个阶段，而我国银行等金融机构的风险管理还处于资产负债管理的阶段，还远远落后于国际银行的管理水平。如在2005年1月份，中国银行哈尔滨分行一个支行的行长卷走了客户10亿多元的存款，不仅仅说明银行的风险管理和监督机制还不健全，而且主要领导的人品与思想觉悟还很不高。在调查中我也从一个参加工作不久的银行信贷部主任了解到我国银行尤其是县级支行的主要领导和员工的思想觉悟和业务素质很不高，即使银行真正出台了有效的市场与信用风险管理规则，但更可怕的银行操作风险足以让一个银行倒闭关门。

对于2006年将要实行的新巴塞尔协议，我国银监会明确表示不会采用，但会加强资本充足率监管。而要真正改善银行的风险监管仅仅出台政策是不行的，关键是人才，如果没有人才或是人才思想觉悟素质低下，银行最终也会倒闭。

鉴于以上各方面原因，银行宁愿选取规模大风险较小的大型企业，而把众多规模小更需要贷款来扩大规模的中小企业拒之门外。而事实上广大中小企业近年来发展迅速，虽然单个中小企业存在经营周期短，风险大的缺点，但高风险才会有高回报，而且以中小企业为主的民营经济整体焕发出很大活力，投资广大民营中小企业，就像投资20只以上股票能够对冲风险一样会有较大的回报。简单的将广大的中小企业排除在贷款客户之外的做法，这无疑不符和现代商业银行的经营原则，也使基层四大行失去超多客户。

（二）中小企业方面。

1、经营规模小、风险大。

中小企业大多为民营企业，没有建立现代企业制度，风险管理水平不高，而且大多帐务混乱，银行往往会有理解贿赂之嫌，而且主要领导大多素质很低下，在企业经营中不能很好的把握商机，稳定经营，这是银行不愿意发放贷款的主要担心。另外中小企业规模较小，多为初级加工的劳动密集型产业，产品附加值小，容易受市场价格波动的巨大影响，所以中小企业通常经营年限很短。我国最新破产法即将出台，把个体私营经济，合伙企业纳入破产范围，虽然在必须程度上促进了银行及时降低坏帐，加强充足率管理，但另一方面或多或少增加了恶意骗贷和中小企业冒险经营的道德风险，这无疑更加大了企业与银行的风险。

2、所处行业不利、增长方式粗放

中小企业大多所处行业为初级加工业，不是国家所支持的环保与高新科技行业，而规模与所处行业是否是国家支持行业都是影响中小企业难以取得贷款的重要原因。另外中小企业大多为粗放型增长模式，高消耗，高投入，低产出，高污染，在我国信贷紧缩的1990年代后期是限制贷款的首要行业对象。无独有偶，在2003年末出现的高投资，大规模固定资产建设，国家决定全面紧缩信贷，众多的中小企业在2004年以后贷款取得十分困难。

3、缺少担保。

中小企业未取得贷款一个最主要的原因是缺少担保。由于县级地区很少有专门的信用担保机构，中小企业要取得贷款只能找关系比较好的优质企业寻求贷款担保，但能承担贷款担保主角的中小企业少之又少，超多的中小企业找不到担保企业，只能到信用社贷比国有商业银行利率高出一两倍的信用贷款，当谈到这点时许多的中小企业都是叫苦连连。

三、中小企业融资难存在的若干问题

（一）股市不能给中小企业创造好的融资环境

我国股市还处于初级阶段，信用体制不健全，监督监管机制不完善，我国股市还不规范，少数人控制股市，上市公司做假帐欺骗股民的现象还有很多，股市为企业带给融资渠道的功能还不能有效发挥。所谓的中小企业版块更是形同虚设。

（二）四大国有商业银行县级分行的生存危机。

吸收存款，发放贷款是银行最传统的利润来源，但由于我国银行金融创新滞后，中间业务带来的利润很少，传统的存贷利差仍然是我国银行尤其是基层银行主要的利润来源。再加上银行风险管理水平低下，随着金融市场逐渐竞争加剧，这一利润空间正变的越来越小。而基层县级银行仍然没有贷款审批权限与自主经营潜力和错误的政策取向，只靠把资金存到上级行吃利息而失去主营业务的县级支行今后的日子会越来越难过。以工行为例，工行县级支行一信贷部副经理说到以前工行有9名信贷员，现已经留下两名，主要任务是收回以前构成的坏帐，工行此刻状况十分不好，连工资都难以为继。改变经营管理模式难，改变人的理论水平与业务水平更是道路漫长，改变县级支行的经营状况一件任重而道远的长期任务。

（三）银行股份制改造的道路漫长。

中行和建行已经提出了股份制改造的方案，但实质性的股份制改造还停留在总行阶段。工行和农行也在用心筹备股份制改造，将在中行和建行之后不久上市。但我们说上市不仅仅仅是完成股份制改造，更重要的是银行真正走向商业化和风险经营管理水平的真正提高，其实上市不上市并不重要，只是在融资方面比较便利，最核心的是银行真正走向商业化与自主经营。而在调查中我们发现基层银行根本没有体会到股份制改造的真正含义，经营管理模式仍然没有根本性改变。当然我们不能操之过急，但留给我们的时间已经不多了，外资银行已经进入我国腹地，如果我们仅仅凭借我们长久以来构成的机构庞大的优势与其竞争是远远不够的。

（四）银行业的垄断造成了金融市场的沉寂，不利于我国金融行业经营管理水平的提高和经营理念的提高。

垄断造成了低效益，中小企业不仅仅面临贷款实际规模小而难以满足的制约，而且还面临高利率的影响，贷款需求经常得不到满足，有时候也不得不去贷高利率的贷款。有句流行的话叫做不贷款是等死，贷款是找死，中小企业对这点是深有感触。

要让高昂的利率降下来，需要在金融领域引入民营资本和国际资本。随着我国入世保护期的逐渐结束，我国在推进四大行股份制改造的同时逐渐开放金融市场，放开了对民营资本和国外资本的进入。

在金融领域加强竞争是好的，而且是必然趋势。只是我们要进一步加强银行业的监管，加强银行等金融机构的经营管理水平的提高，给一个公平竞争的环境，这样才能保证金融市场的健康发展。如果监管跟不上去，即使成立了民营银行，也会增加金融市场的混乱，应对外国金融机构的进入我国，我们的银行根本不可能与其竞争，仅仅靠分支机构的优势是不能有效和其竞争的。

（五）中小企业法人治理体制严重不健全，公司制观念真正深入人心还有很长的路要走。

商业银行就应是真正面向市场，自主经营，自负盈亏的企业，而我国银行却始终无法摆脱政府的阴影。银行管理人才级别行政化，缺乏市场与经济效益的考察监督，银行领导注重的不是较好的经济效益，而是如何搞好政绩，完全政治化运作。

（六）企业家看重与银行官员的关系，导致银行贷款与正常的放贷原则之间有必须的错位，构成关系贷款和人情贷款。

由于银行内部控制贷款的制度不是十分的完善以及需要资金的企业日益增多，银行不可能完全按照需求来调配贷款。因此，企业与银行的关系甚至企业老板与银行领导的私人关系就成为贷款是否成功的一个重要原因，这是不太正常的现象。部分中小企业超多借用银行资金来“借鸡生蛋”，过分依靠银行资金，久而久之构成“银行被企业俘虏”的奇怪现象：

企业贷的越多银行越不敢不贷，否则企业就不能生存，银行以前贷出的资金就很难收回。

进一步分析上述问题构成的原因，主要是所有制差异引起的银行监管体制不完善。在市场经济的条件下，公有制的银行与私有制的企业之间容易产生银行融资管理上的松懈和监督上的漏洞。表面上看，进行银行的所有制改革是解决这一问题的良方，但实际上，无论在什么所有制状况下，如何切实加强银行内部的监督管理才是根本问题。所有制改革并不能解决所有的问题，此刻好多股份制银行或其他所有制类型的银行也面临着上述问题，只但是比国有银行的程度要轻。因此我们认为所有制改革是解决问题的一个思路，但绝不是进行了这种改革之后就能够高枕无忧。

四、改变中小企业融资难的推荐

（一）进一步完善我国的股票市场，完善信用体制建设和加强市场监管与信息披露制度，为我国企业，个性是中小企业带给好的融资环境。另一方面，引导效益好的企业到海外上市，完善其内部控制机制与风险管理潜力，以及信息披露的真实性，然后到国内上市，完善我国的资本市场。目前，我国国有企业上市便是采用这种方式，一方面能够在国外完善的监督与监管体制下，完善公司财务的透明化与正规化，更重要的是经常的公正的信息披露，这对我国股市的健康发展很重要。

（二）加快建立信用担保机构，或者采取中小企业联合创立担保机构，或采取政府牵头，企业金融机构共同参与的形式成立担保机构，改变中小企业担保难进而贷款难的局面。担保机构的资金来源模式方案有很多，各种方式会有不同的优劣。如果以政府牵头的模式，资金由基层政府解决可能不太现实，因为基层财政由于体制原因很难正常运转，资金会难以保证而且缺乏连续性。如果以中小企业共同出资的模式也有待商榷，这点在调查中一些企业人员已经谈到了这点。总之，究竟采取各种模式还要看当地的实际状况，真正建立起来还不是短时间内能够完成的。

（三）加快中小企业的现代企业制度建设，完善财务管理，健全内部管理与审计制度建设，提高企业领导的管理水平与知识水平等综合素质，提高中小企业的经营管理水平，减少企业风险。在我国银行目前经营管理水平下，银行主要忧虑的是中小企业的混乱的财务状况和主要领导者的素质的低下。要改变中小企业的融资难局面，改变中小企业混乱的状况，建立现代企业制度，只要中小企业财务完善，风险管理先进，风险降低，就应是银行思考的贷款对象。

（四）完善我国银行真正商业化进程，完善风险管理，健全内控机制，真正做到按需分配贷款，至少不能让关系贷款占了主导地位。银行在选取贷款对象的时候必须要慎重，银行被企业“绑住”的现象就应坚决消灭。加快银行人员的素质提高与觉悟的提升，加强内外部监督与审计制度建设，让其真正面向市场选取客户，完善风险与收益相对应的业务管理。尤其是基层银行支行就应给予较大的经营自主权，在我国逐渐走入国际市场，金融机构逐渐商业化的进程中，我国要首先加强基层银行的经营管理。

（五）国家的宏观调控应当建立预警机制，或者说要保证经济的平稳过渡，不能总是一刀切，让中小企业无所适从，许多项目中途停止。这并不是说不要宏观调控，宏观调控在我国实行的还是相当成功的，对经济的发展起到了巨大的作用，只是说建立预警机制后能够让经济更加健康的发展。

（六）引导民营资本进入金融领域，加强金融市场的监管，完善金融法纪，促进金融是市场的自由有效公正竞争，完善我国企业的融资环境。民间金融组织在客观已经存在了，并有了相当的规模。目前迫在眉睫的事情应当是规范这些民间金融组织，让它们发挥更大的作用。这些组织具有银行不具备的许多优势，比如信息的数量和质量上，比如资金的灵活管理上等等。规范这些组织，让其在银行不能满足的金融需求中充当一个健康的主角，不失为治理当前中小企业融资难问题的一个法宝。

社会问题及调查报告篇3

根据联合国教科文组织有关资料显示:人口老龄化将是中国21世纪面临的一个重大社会问题。而早在上世纪90年代末期，我国就已经进入了老龄化社会了，而这将对我国社会经济发展带来诸多影响。所以，从现在起我们要正确把握人口老龄化的发展规律，并积极采取相关措施，按照正确的思路和方向切实解决人口老龄化问题。

一、我县人口老龄化情况介绍

(一)调查情况

我县老龄办在全县范围内对老龄人口基本情况进行了一次初步调查，全县总人口****人，其中60岁以上老龄人口达****人，占总人口的**%;65岁以上****人，占总人口的**%;80岁以上****人、90岁以上**人、100岁以上*人。全县空巢和独居老人***人，占老龄人口的**%;基本生活有保障或受到救助的老人***人;全县老少人口比为**l**。

(二)成因分析

促使我县人口老龄化的主要原因是:一方面，社会经济快速发展，医疗卫生条件不断改善，人口平均预期寿命延长;另一方面，成功开展了计划生育工作，人口出生率不断降低。

改革开放以来，我县国民经济快速发展，人民生活水平有了很大提高，医疗卫生条件日臻完善，人口死亡率不断下降，1964年“二普”时人口死亡率为15.59‰，1982年“三普”时下降到7.75‰左右，下降到6.04‰。人口平均预期寿命逐年增长，1989年为66.81岁，达到69.7岁。与经济社会发展相适应，“四普”以来的17年是我县老年人口增长较快的时期，以近10年发展最快。同时，1980年以来，随着我国计划生育工作的高度重视，我县人口出生率下降，由1964年的45.34‰下降至的6.62‰，少儿人口逐年减少，从1990年的111491人下降至的39135人，从而更凸显了我县人口老龄化的局面。

(三)发展特点

1、人口老龄化发展速度快。从最近三次人口普查数据推测，我县人口年龄结构从成年型向老年型转变，用了大约10年左右的时间。进入老年型以后，又以每年接近4%的高速发展(全国为3%，湖北省为3.73%;)。

2、人口老龄化发展水平不均衡。受经济发展和人口流动的影响，我县乡镇之间的人口老龄化程度不平衡。老龄化程度最高的是磨坪乡(25%)，最低的是茅坪镇(12.23%);超过全县平均数15.99%的有6个乡镇(磨坪、郭家坝、周坪、屈原、归州、梅家河)，低于15%的有5个乡镇(茅坪、水田坝、沙镇溪、两河口、泄滩)。

3、高龄老人增速较快。虽然目前我县仍以60—69岁的低龄老人为主，但80岁以上的高龄老人增长速度较快，目前高龄老人已达7117人，占老龄人数的11.4%。

二、我县人口老龄化发展趋势预测

我县人口老龄化程度，将会在21世纪继续发展。理由有三:其一，我县少儿人口比重逐年下降，按前10年的速度推算，到20**年将下降至9%。其二，老年人口呈阶段性增长。目前至20**年，我县老龄人口年增长速度仍保持在4%左右，60岁以上的老年人总数将达到7.4万，占总人口的19.2%;65岁以上人口将达到4.3万，占总人口的11.2%。由于我县50—60年代有过两次人口出生高峰，20**年至20**年，50—60年代出生的人口开始进入老年期，年增长速度将突破6%，60岁以上老年人口将达到8万多，占总人口的21%;65岁以上的老年人口将达到5.04万，占总人口的13.3%;20**年至20**年老年人口将达到高峰，以后逐渐下降。其三，老年人口内部的高龄化发展较快。目前至2020年，我县老年人中仍以60—69岁的低龄老人为主，20**年以后的20年，80岁以上高龄老人的比例将逐年增大，逐渐达到20%。

三、人口老龄化带来的挑战

人口老龄化是经济社会发展的结果，同时也对我县经济社会发展带来种.种挑战，目前主要有以下三个方面:

(一)抚养体系发生变化，地方负担加重

人口“普查”数据表明:“三普”时我县的总抚养比为56.27%，其中少儿抚养比为47.94%、老年抚养比为8.33%;“四普”时总抚养比为48.64%，其中少儿抚养比为39.39%、老年抚养比为9.25%;“五普”时总抚养比为41.27%，其中少儿抚养比为28.4%、老年抚养比为12.87%。虽然从总抚养比和少儿抚养比看，都在下降，但老年抚养比却在逐步上升，而且到一定的时间，少儿人口相对稳定，其抚养比不会再下降，而老年抚养比仍将在较长的时间内快速增长，势必加重国家或地方的负担。

(二)家庭功能弱化，老人赡养问题突出

随着高龄老人的不断增多及老龄人口自身健康状况的变化，老人自我料理生活的能力不断减弱，而现代家庭不断“小型化”，老年人与其子女“

分家”现象极为普遍，加之劳务经济的兴起使得大部分青壮年外出务工，留守老人、空巢老人大量存在，这些老龄人口难以得到较好的生活照料或无法得到照料，主要靠老年配偶之间的相互照顾或自我照顾。尤其是一、二十年以后，社会上将大量出现“四二一家庭”，即一对夫妻要照料四位老人和一个子女，届时家庭养老的模式将受到严重挑战，子女即使在主观上有十分孝敬老人的愿望，客观上却无照料老人的条件和能力。

(三)老龄人口看病受限，福利设施无法满足需求

老龄人口大多患有与年龄相关的疾病，且三分之一以上的老年人需要自己或配偶支付医药费。据统计，我县农村老年人患病率为60.42%，而目前我县农村医疗网点设施落后、医治水平不高，加之近几年医药费上涨幅度较大，许多老年人因医疗条件或自身能力的限制，无法得到较好的治疗。我县现有城乡福利机构21家，共有床位1600张，容量十分有限。同时，老年精神文化生活匮乏，目前能供养老年人活动的场所较少，已有的活动场所由于活动器具少、无人组织、内容枯燥等而无法较好地开展，仍以打麻将、看电视为主的老年生活单调而无味。

(四)老年商品稀缺，供需矛盾突出

随着生活水平的提高，老龄人口的购买能力不断增强，对具有老年特色的商品(如拐杖、助听器等)需求量越来越大，但目前我县范围内适合老年人的商品不多，需远远大于供，直接给老龄人口的生活造成诸多不便。同时由于老龄产品的缺失，从某种意义上缩小或削弱了我县社会消费。

四、迎接挑战的基本途径

早在，中国共产党中央、国务院在《关于加强老龄工作的决定》中对加强老龄工作、发展老龄事业提出了一系列原则，我们应进一步强化认识、高度重视，正确认识我县人口老龄化现状，及早做好各项必要的准备工作，积极迎接我县人口老龄化高潮的到来。

(一)切实加强对老龄工作的领导

建议县委、县政府每年集体听取一次全县老龄工作情况汇报，对全县的老龄工作提出任务和要求，帮助解决工作中的实际困难和问题。尽快理顺我县老龄工作机构，明确其任务和工作职责，配强工作人员，积极开展调查研究、综合协调、督促检查等工作。乡镇、街道一级配备老龄工作专职干部，村一级设老年协会，确保老龄工作任务落实到基层。对农村老龄人口、贫困老龄人口，在工作力度和财力支持上给予适当倾斜。

(二)将老龄事业列入全县国民经济和社会发展规划

人口老龄化是一个社会问题，时间跨度大，既要解决现实问题，又要考虑长远计划，应将老龄事业列入县、乡(镇)、村三级长期发展规划，在资金安排、市政设施建设等方面予以充分考虑，使老龄工作与其它社会事业同步发展。发展规划的制定应尽可能符合本县经济社会发展的水平，目标明确具体，便于操作。并将老龄事业的发展规划分解到各相关部门，年终进行检查考核，避免计划落空。

(三)不断健全社会养老保障制度

坚持家庭养老与社会养老相结合，按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的要求，建立新型农村社会养老保险制度。鼓励各村在大力发展集体经济的基础上，逐步对现有的老年人实行集体所能承受的养老生活补助，努力让农村老龄人口老有所养、老有所依。加快实施城镇养老金社会统筹步伐，不断扩大养老保险收缴面，改变养老金现收现付，甚至入不敷出的局面，真正实现社会统筹“积累储备”的功能，确保养老保险广覆盖、养老金正常发放。

(四)着力完善基层、社区老年服务体系

努力加快村(居)老年服务设施和为老服务组织建设，一方面将老年生活、活动设施纳入城乡建设发展规划，逐步做到每个村(居)都有活动室、医疗室、托老所和老年教育点;另一方面成立一批老年服务队伍(包括志愿者)，为老年人开展低偿或无偿的医疗、娱乐、生活照料等服务。

(五)加强教育，促进健康老龄化

对各年龄阶段的人群开展各种健康知识宣传，为健康进入老年期、延长老年健康期奠定良好的基础。加强敬老养老道德教育，营造良好的社会氛围。大力普及老年保健知识，鼓励老年人加强身体锻炼，提高自身修养，确保身心健康，促进社会实现健康老龄化。

(六)合理开发老龄产业，扩大社会消费。充分考虑老龄人口的各种现实需求和供应缺口，将大力开发老龄产业转到积极调整老龄产业结构和产品结构上来，既解决老龄人口之所需所急，又有效拉动社会消费。政府应加强产业引导，为相关企业提供老年消费需求信息，提供商品开发、产品生产的政策支持;同时引导老龄人口树立正确的消费观念，帮助老年人合理消费，愉快生活。

社会问题及调查报告篇4

三农问题自提出日起就是一个热的话题，它关系国民生活质量的提高，是我们国家进行建设的基本出发点和落脚点，实现小康社会。在这一背景下，利用2010年寒假放假，我作为一名大学生回到了我们扶风县，进行“三农”政策的再宣传、有关“三农”的问卷调查。通过宣传与调查，我了解了一些情况，发现了一些问题。以调查资料为基础，结合扶风县的具体情况，在如何解决“三农”问题上，我也提出了自己的一些观点与措施。希望能让我们的父老乡亲得到实惠，生活得到提高!

?? 扶风县概况

1.1位于陕西省宝鸡市东部渭河流域。西汉时此地为京官右扶风的封地，唐时借汉官名作县名沿用至今。面积751平方千米。辖1 5个乡镇，205个行政村，22个居委会。人口44.8万。扶风县辖城关镇、天度镇、午井镇、绛帐镇、段家镇、杏林镇、召公镇、法门镇、南阳镇、上宋乡、揉谷乡、太白乡、黄堆乡、建和乡、新店镇。耕地4.92万公顷。耕地4.92万公顷。粮食作物以小麦、玉米为主。经济作物以棉花为主，油菜、芝麻、花生、大麻、辣椒、烤烟次之。是我省麦、棉主要产区之一。扶风县是农业大县，是国家确定的粮食生产大县和陕西省粮食、油菜、生猪、苹果、辣椒、秦川牛等生产基地。建成“吨粮田”1 0133公顷，水果总面积7333公顷，蔬菜面积1067公顷，辣椒2800公顷。县北有天然林400余亩，以山杨、栎类为主。经济林有苹果、柿子、杏、核桃、梨等。种植药材主要有白术，生地、大黄，黄芪等，野生药材主要有防风、黄苓、苍术、柴胡、地榆、酸枣、山楂等。大家畜有牛、马、骡、驴。“秦川牛”、“关中驴”广泛分布于高原和平原乡镇。有野兔、锦鸡等野生鸟兽10多种。工业有农机、电机、毛巾、水泥、水泵、食品加工等厂。

1.2人口

辖1 5个乡镇，205个行政村，22个居委会。人口44.8万。

1.3经济社会发展与人民生活指标

关于我们县总经济收入，到目前为止没找到近两年的任何可参考资料，但就我本人来看我们的的确确是个经济相对落后于其他兄弟县的穷县，缺少支柱产业，农业灌溉面积较少，农民收入普遍较低，农民生活相对较困难。

?? 扶风县“三农”政策落实情况

2.1“关注农业关注农村关注农民”大型宣传活动。在过去暑期三下乡的过程中，就在扶风县开展了“关注农业关注农村关注农民”大型宣传活动。他们向广大过往群众发放中央“三农”政策相关资料，向他们介绍中央“三农”问题的相关知识，同时他们还开展了有关“三农”政策的问卷调查。我们调研和分析了以前的数据。得出三农问题需要再收入的宣传。

2.2关于“三农”的问卷调查。我们自己又做了一次问卷调查。能再准确的对以前的资料进行分析，我们共向过往群众发放问卷120份，回收109份，回收率90.833%。我们的问卷共有11道题，其中8道是选择题，2道是填空题，1道问答题。8道选择题中3道有固定的答案，5道答案不定。

2.3调查结果。在回收的109份问卷中，我们抽取其中的有效问卷98份。我们对这些问卷进行了统计分析。(针对其中的四个问题)问题如下：

1)“三农”问题的“三农”是指：

a农民 b农业 c农村 d农户 e农田

2)近年来，国家出台了一系列促进粮食增产和农民增收的政策措施，以下哪一项被取消了：

a农业税 b农业特产税 c我不知道

3)您是怎样知道有关“三农”政策的?

a看电视 b听广播 c别人告诉我的 d政府宣传的

4)对于国家出台的相关“三农”政策，您支持吗?

a大力支持 b支持 c我不在意 d我不知道这些政策

统计分析的结果如下：

第1题第2题第3题第4题正确数错误数正确率正确数错误数正确率 a答案 b答案 c答案 d答案 a答案 b答案 c答案 d答案

62 36 63.265% 72 26 73.469% 56 10 24 8 21 45 21 11

通过上表中的数据，我们不难发现：在扶风县，对于什么是“三农”，竟有36.735%的人不知道;而对于哪一项税收被取消了，也只有73.469%的人知道;除此之外，他们在了解“三农”政策的途径以及对“三农”政策的关注程度方面也存在着问题。再加上我们调查分析与走访农户，同时结合扶风县的实际情况我们不难发现问题所在：政府宣传力度不够，农民不是很了解“三农”政策;“三农”政策没有很好的落实;“三农”政策的出台对于农民朋友来说，他们好像并未得到什么真正的实惠;农民增收仍然很困难，城乡居民收入差距还是很大。我想，所反映出来的问题不仅仅是扶风县的问题，更是目前我国广大农村普遍存在的问题。那么要如何去解决这些问题呢?我们应该做些什么呢?我接下来将讨论这个问题。

??认识与思考通过这一次的宣传调查，我们对“三农”问题有了更深入的理解，我认识到了落实“三农”政策中存在的一些问题与障碍。

“三农”问题是中国经济发展中的一个大问题，一个相当重要的问题，它关系着我国改革开放和现代化建设的成败。“农业兴，百业兴;农民富，万家富;农村定，天下定!” 所以，我们一定要重视“三农”问题，想方设法解决“三农”问题。我认为可以从以下这些方面着手。

3.1加强“三农”政策的宣传力度，切实贯彻落实“三农”政策。

3.2增加农村剩余劳动力充分就业。为此，我们可以采取以下的途径。

1) 尽快打破造成城乡分割对立的二元社会经济结构，缩小城乡居民的收入差距。 2)把我国的广大西部地区开辟为农民充分就业的广阔战场。 3)进一步解放思想，加大向国外输出劳动力的力度，增加其数量。 4) 将城镇化作为农民就业的主渠道。

3.3从农村内部着手，解决“三农”问题。解决农民充分就业的问题，是一项长期而艰巨的任务，是一项伟大而庞大的系统工程，这就需要一个相对较长的历史过程。我认为，除了以上的措施外，我们还可以从农村内部入手，进一步的深化改革，来解决有些问题。

3.4加快农业现代化建设的步伐，走农业现代化之路。农业现代化建设是一个复杂的系统工程，实现农业现代化又是一个长期而艰巨的任务。根据目前我国的实际，我们既不能走以美国和西欧国家为代表的人少地多型的以机械化和化学化为特征的道路，也不可照搬以日本为代表的人多地少型的以生物技术为侧重的道路。我们要依据我国的国情、国力、农情、农力，选择一条既重视机械化、化学化和水利化，又侧重生物技术采用的具有中国特色的农业现代化道路。在农业现代化路径的选择上，我认为以下几点很重要。

3.5.1农业土地制度创新。我们可以从这几个方面来做。

1)制定农业用地有偿转让的法律法规，建立土地使用权流转制度(当然并不是完全的土地私有化)，确保土地流传依法有序进行。 2)设立农用土地转让市场，实现资源的优化配置。 3)建立承包土地社会保障的替代机制。 4)建立土地补偿机制。

3.5加大培养农业高科技人才的力度，造就越来越多的农业高级科学技术人才。随着我国工业化、城镇化的推进，耕地的减少将是一个大的趋势，如何在越来越少的耕地上解决中国人吃饭的问题，这个重任也只有依靠农业的高科技才能完成。正如中国农业大学党委书记瞿振元先生所说的：“农业的根本出路在科技在人才!”

??结束语 “三农”问题是一个宏大的课题，关系民生国计涉及到政治、经济、文化和社会各个方面，对这一课题的研究应该说是一个挑战，而如果从我国农民的根本出路入手，将农业、农村和农民三者结合起来进行研究更是一个严峻的挑战。由于我生于农村长于农村，作为农民的孩子，我对农民的酸甜苦辣有着切身的体验，对农村的种.种变迁有着深切的感受。我很关注“三农”这一问题!当然，我的这篇文章绝对谈不上什么研究，不过是我看到了一些现象，发现了一些问题，产生了一些想法，然后经过认真的思考，翻阅了一些资料，最后将自己的认识与想法用文字表述了出来而已。只要我们的政府、农民朋友以及社会各界人士共同努力，采取得力的措施，“三农”问题的解决很快就会变成事实!实现城乡的差距，减少人民不满情绪的发生和蔓延，保持国家的长远高效发展，建造和谐家园，维持社会稳定!

社会问题及调查报告篇5

20xx年机构改革完成，新组建的食品药品监督管理局以全新的精神面貌，全新的监管方式出现在公众面前。俗话说：“民以食为天，食以安为先。”食品安全事关广大人民群众饮食安全和身体健康，也直接关系到社会安定与和谐。为了更好地了解我县食品行业发展现状，全面分析食品行业面临的困难和存在的问题，研究解决问题的对策与思路，促进xx县食品行业更加健康、稳步、持续地发展，我局对我县食品行业进行了认真调研，形成以下调研报告：

一、xx县食品行业基本情况

我县现共有注册餐饮服务单位910户，未取证的小餐饮店212户；食品流通经营主体1040户，未取证的小食品店621户家；食品生产企业26家，未取证的小作坊201家；未取证的食品流动摊贩100余户；不规则分布在全县各个乡镇。随着食品产业的快速增长，我县食品行业呈现良好发展势头，涌现出了一批名优产品，包括麻辣牛肉、飞龙面、龙女酒、盐皮蛋等；西南商圈著名零售商企业重百商城看中xx县消费潜力，在沿口镇开设两个零售店；印山假日酒店、渝源庄、雪花啤酒风情街等餐饮业领头羊和餐饮服务示范街则通过以点带面的方式，助推我县食品行业又好又快发展。

二、xx县食品安全现状及存在问题

20xx年，我局为摸清食品安全现状，抓住食品亮剑行动的契机，集中查处了一批食品违法犯罪行为，后续又多次开展专项整治工作，包括食品添加剂、大米、白酒、饮料、食用油、肉及肉制

品专项整治等多个方面，形成查处一案，震慑一方，教育一片的作用。截止目前，我局共计办理食品生产经营违法案件127件，罚没款合计万元。同时，为了严防食品安全风险，根据市局年初下达的食品抽样方案和我县实际情况，我局共计开展民生工程抽样96批次，不合格6批次，合格率%；开展监督抽样55批次，不合格32批次，合格率%；对抽样不合格的产品，一律按照法律法规相关规定实施行政处罚。我们清楚认识到，我县食品安全总体现状较往年有所提升，但安全形势依然不容乐观，具体表现在一以下几个方面：

食品安全监管力量薄弱。一是监管人员数量少。按照“三定”方案，全局共设立编制80个，到位人数46人。从事食品安全监管的人员紧紧23人,食品安全监管面积大、战线长、监管基础薄弱、动态性强，同时食品行业兼具从业人员素质较低、流动性强的特点，现有监管人员即便超负荷工作，也不能达到监管率100%。二是监管设备缺乏。目前我局共有快检设备2套，只能针对极少部分品种做基础检测，面对琳琅满目、品种繁多的食品，我们执法人员绝大多数时间是采取凭经验肉眼看、鼻子闻、手摸和检查购物凭证等方式来辨别假劣产品，支撑食品安全工作的物质技术力量无法保障，难以及时发现，及时查处违法违规行为。三是办公场地受限。我局共设立6个监管所，为我局的派出机构，办公场所在监管所乡镇府所在地划转，但目前无一个正常运转，监管所缺乏电脑、打印机、执法车辆等一系列办公设备。

食品安全隐患突出。一是经营者食品安全意识淡薄，隐患突出。食品行业准入门槛较低，从业人员绝大部门来自农村或者是城镇下岗职工，文化水平相对较低，食品安全意识淡薄，未实行进货查验及台账登记、索证索票制度或者记录、索证索票不全，不能及时处理超过保质期的食品，基本的食品安全知识缺乏，留下巨大的食品安全隐患。二是消费者食品安全意识不高，维权困难。在我县很多消费者没有基本的食品安全意识，特别是一些老人、小孩在购买食品的时候，基本不会看生产日期、保质期、厂名、厂址这些标识，这就给一些不法经营者可乘之机；而部分经营户往往不会主动提供发票和小票，一但出现问题，维权就会比较困难。三是农村食品市场名目繁多，秩序混乱。农村食品市场上廉价食品琳琅满目、山寨食品品种繁多，因农村消费者普遍对食品安全知识知之甚少，加之我局食品安全监管力量薄弱，农村食品市场和城乡结合部是低价劣质食品的倾销地，农村消费者也是假冒伪劣食品的直接受害者。

食品经营缺乏有序竞争。一是食品生产经营户分散不成规模。我县食品经营店分布范围相当广，从城区到几人、十几人聚集的农村居民点都有食品生产经营户；但绝大多数规模都不大，有两张桌子就组建一个小餐馆，有几十包小食品、几瓶酒、几包糖果就能构成一个小食杂店，有简单生产工具在简陋的棚户内搭建的小作坊，同时，很多农村地区的餐饮服务单位及食品流通经营户未取得相关的证照，小作坊也未到监管部门实施备案管理，这给职能部门监管带来较大难度。二是食品行业小、散、乱、差问题凸显。食品行业作为一般的服务业，普遍投入不大，技术含量偏低，尽管完全由市场竞争来选择，但由于缺乏政府的有效引导，普遍存在小、散、乱、差等问题，缺乏有序的竞争力。除进行注册登记的餐饮服务单位、食品流通经营户、食品生产企业及已实施备案管理的小作坊外，食品流动摊贩随处可见。因不能对未获证或登记的食品生产经营户进行食品原辅材料、制售过程、环境卫生状况进行监督控制，所生产销售食品质量安全隐患大。

社会问题及调查报告篇6

一、实践报告概述

近年来，随着农村耕地面积的不断扩大，土地养分逐渐匮乏，农药的使用量逐年上升。从而引起一系列农业生态环境问题。土壤污染、地下水污染乃至大气污染。已经严重影响了农业的发展，农民的生活质量以及农产品质量。

针对这一问题，为了响应中国科学学会的号召，在校团委以及老师的与鼓励下，我们自发组织了一个6人的大学生志愿行动小组。在当地政府的支持下深入了辽宁省抚顺市新民村进行了走访调查。以问卷的形式对农民的环保知识与环保意识进行了一次调查。同时，再辅以走访的形式，进一步了解情况，以提高调查的准确性。同时，我们还对农药的使用，化肥的使用以及一些科学的耕作方法对村民进行了讲解与宣传。通过此次问卷调查结果的分析与整理，我们志愿小组对农村的环保意识与环保知识的掌握程度有了较深层次的了解。

二、调查准备工作及流程

（1）前期准备工作

1、7月2日~7月16日通过网络、图书馆以及请教相关专业人士，对调查内容有了较为全面较为正确的认知。

2、7月17日~7月20日，小组成员以讨论交流的形式，设计问卷内容确定问卷题目，并请教老师以确定问卷的科学性，合理性以及普遍性、适用性。

3、7月21日下午4时出发到达了辽宁省抚顺市新民村，准备实地调查。

（2）开展实习活动

1、7月22日~7月25日，进行问卷调查。

2、7月26日~7月27日以走访交谈的形式与当地农民沟通，进一步了解情况。

3、7月28日召集村民，进行环保知识科普工作。

（3）后期总结工作

1、7月30日~8月17日，进行资料整理，数据分析。

2、8月18日~8月30日，对调查情况进行组内交流，分析并确定调查结论。

三、调查内容及基本情况

调查问卷共设置25道题目，内容涉及此地区主要种植的作物和化肥、农药的选择与正确使用、禽畜养殖业对水源、空气等生态环境的污染，以及农村居民环保意识情况等内容。旨在了解农村食品质量安全问题以及农村居民的环保意识。

新民村位于离清源县清原镇约10公里处，人口约1830人，耕地面积5400多亩。

四、调查结果以及结论分析

通过问卷调查以及走访交谈，经过分析整理，我们总结当地环保方面的现状如下：

现状一：当地村民意识到污染问题，但素手无策。

通过多问卷调查结果的总结分析，我们发现当地村民有67.5%的人对蔬菜水果有农药残留问题处于担心状态。但其中三分之二的人表示并没有解决办法。而对于长期使用农药等化学杀虫剂的危害亦有近40%的人并不清楚。同时在调查中，有近97.5%得饶人认为使用农药会对土壤和水源产生污染。可见在当地，有大部分的村民已经意识到环境污染问题的存在，但苦于并没有明确的办法可以解决，所以也只能任由其发展。

现状二：缺乏科学的农业知识，接受科普教育程度不深刻。

通过对问卷结果的分析我们发现，在调查中有80%的人并不能接受到科技人员的下乡指导。特别是在农业生产技术方面，有42.5%的人并没有接受过有机食品、无公害食品与绿色食品方面的只是教育。同时，几乎近99%的村民认为自己需要进行有关农产品质量安全方面的技术培训并认为农村很有必要进行环保工作的宣传，这表明，现如今农村村民对环保意识有较高的需求渴望得到相关机构的科普宣传有关单位的科普宣传并不十分到位，从而导致农民环保知识的匮乏。

现状三：污染源比较广泛，村民并没有引起足够的重视。

在走访中，我们发现村民家有很多畜禽的棚舍，但这些棚舍的排泄物处理方式并不科学。大部分都是直接进入村里的排水沟。同时，农民在进行农药的配制时，取水多由附近的水渠就近取水。引起水质变质。水中生物大面积死亡，同时，村民中仍有乱砍伐者。他们在房屋建设或者自家土地扩建时肆意砍伐树木，导致村子周围的树木破坏严重我们还发现村民的生活垃圾处理比较随意，多数是随意堆放。炎热的夏天气味十分难闻污染问题严重这些并没有引起村民的重视。

现状四：村民施用化肥并不科学，同时有机化肥与无机化肥比例失衡。

在调查中我们发现，有近75%的村民在农业生产中主要施用的肥料是无机肥，而这些肥料有92.5%用于粮食作物中。在走访中，我们了解到村民对农药、化肥施用过程中各种比例配制并不了解。多数人存在比例偏高，施用过量的现象。而我们知道过量使用农药化肥会导致土壤结构被破坏，甚至是地下水污染而村民对农药的使用标准也更偏向效果为主。对污染问题并没有给予足够重视。

现状五：面对农业污染，相关部门投入不够也没有引起足够重视。

在走访中，我们发现，村委会对环保的重视程度不够，往深了说，这也是上级领导对环保问题的忽视。一直以来，农村的建设都以“增收”为主，而对环保并不十分重视。同时，近几年来，我国的环境建设多围绕城市污染、工厂污染，对农业污染治理的投入力度不够。

五、农业环保现状的改变策略

对策一：政府牵头，带动村民解决污染治理问题，化束手无策为治理有方。

在政府的推动下，解决村民在面对污染问题上的难题，投入资金，推动农村环保现状的建设，加强人才投入，鼓励现代科技大学生投入到农村建设中去。科学种田，从根本上清除污染源头。村民们的“束手无策”说白了，无非是知识不够，资金不足，只有政府出头，才能更彻底的解决问题。

对策二：加大农业环保知识的宣传力度，调动农业人才积极参与，全民环保。

村委会应联系有关部门，加大农业环保知识下乡的力度，是科普知识得到更广泛的普及，同时，加大教育力度，注重青年人才的培养，同时引进农业人才，在人才上“引进来，走出去”相结合，同时鼓励引导村民有关部门进行咨询学习农业环保知识，只有政府社会村民三方共同努力，这一问题才可得到更好地解决。

对策三：建立村民自治体系，规范各类污染源的治理方法。

村委会应建立相关制度，对生活垃圾进行分离处理，分区域管理，加强监管力度，对破坏植被的村民给予批评管理。同时，鼓励村民自我监督，相互监督，从根本上解决生活垃圾处理的问题。

对策四：统一规范村民农药，化肥使用比例引导村民科学施肥。

村委会每年开根据本地区土地状况，生产状况。统一计算出各种肥料在不同作物中的使用比例，也可引导村民进行集体大型机械化统一施肥撒药，这样既可以避免农药化肥的滥用现象，又能节约耕地成本。

对策五：政府统筹城乡建设，加大对农业污染的治理力度。

资金是解决农业污染问题的重要保障。政府在统筹城乡建设的基础上，加快经济可持续发展，加大对农业污染的治理力度，只有这样才能有效解决农业污染问题。

六、调查过程中的收获与反思

通过这次“千乡万村”科普活动，我们小组深入农村，走访调查，对农业污染问题有了较为深刻的了解与分析与整理。并针对问题提出一些粗浅的意见与建议，其中可能有许多的不足望请见谅。

作为农业学子，支持国家农业建设是我们义不容辞的责任。我们一定会努力学习提高自身科学文化水平，立志为农业的发展尽自己的一份力量。

社会问题及调查报告篇7

班级：20xx级软件1班姓名与学号：

王某某 12345030101，刘某某 12345030102，张某某 12345030103 赵某某 12345030104，周某某 12345030105

一、前??

1.调查背景：春节是一个中国人心目中极有分量的节日，作为中国的传统，这是全家团圆的节日，在外打拼的人们可以卸下一年的重担，回家与亲人团聚。而且，在这个长假里，很多人都会走亲访友，同时，随着生活水平的提高，家庭出游也备受人们推崇。然而，这一切的行为都离不开交通运输。铁路运输是春运的最主要的交通方式，但是春运始终是我们面临的一大难题，春运一票难求早已成为社会问题。

2.调查目的：面对春运期间一票难求的社会问题，通过此次调查的数据分析，能更清晰的了解春运期间一票难求的现状，并且深入探讨这一问题出现的原因，最终的提出自己的见解与建议。

3.调查时间：20xx年11月26日—20xx年12月4日 4.调查地点：北京市大兴区黄村火车站 5.调查对象：春运期间乘坐火车回家的人 6.调查方式：调查问卷

7.调查过程：首先设计调查问卷，然后打印了100份，26日乘车来到黄村火车站的售票处，向购买火车票的排队的人们发放调查问卷，一共发放了100份调查问卷，并且全部收回，其中有效问卷有86份。收回问卷后，进行统计数据，计算出百分比，并作数据的分析，归纳与整理。

二、正文

1、现状：春运问题一直以来就是一个备受关注的社会热点问题，尤其是一票难求的现象，在中国可以说是特有的现象。值得关注的是20xx年全国春运客运量达到了25.41亿人次，比上年增长7.7%，创历史最高纪录。可见春运的客流量之大和运输部门的压力之重。春运购票最让人们不满的是购票的不公平，普通

旅客虽然长时间排队却一票难求，一些票贩子却能通过各种手段拿到火车票用于倒卖获利，要么求人找关系买票，要么你多花钱到票贩子那边买票，这种恐慌的心态是许多人都经历过的，作为一名外地的大学生，我深有体会。

2、分析原因：

①分析排队时间对购票的影响(第2题)

通过数据的比较我们可以看出，有34%的人购票时间是在2-4小时内，27%的人购票时间在5-10小时内，说明人们的购票时间比较长。通过询问，在许多售票点和火车站的售票厅里，一般能排在队伍前面的人买到票的机会更大，而越往后的人买到票的几率就越小，因此，在队伍后面的人需要花更多的时间排队买票，甚至会有整夜排队的现象。

②分析买票方式对购票的影响(第3题)

由图表可以看出，在火车站和代售点购买火车票的人数最多，占总人数的70%，购买黄牛提供的高价票的人数占18%，在网上或者电话定票的人数只有2%。看来大多数人还是在售票窗口购买火车票，因为售票窗口分布的范围比较广，去那里买票相对实惠和方便一些，而黄牛提供的高价票是普通民众承担不了的，除非是紧急情况下才会考虑购买高价票。其次，网上订票范围有局限性，电话定票则经常打不通或者占线。还有一些其它渠道，例如托关系找门路买票，也是有一定的局限性。总之，在购票窗口的人数越多，购票的难度就会增加。

由图表我们可以看出，有71%的人购买的是普通坐票，12%的人购买的是卧铺票，对于是否乘坐高铁的回答中，我们可看出，有50%的人除非在紧急的情况下会购买，由此我们可以分析出，火车票的价格对人们购票的困难程度上有一定的影响。因为普通的座车票相对来说不是很贵，大多数人愿意购买这种票，而卧铺和高铁票的价格较贵，购买的人少，这就导致了大量的人争相购买普通坐票，增加了普通坐票的购买难度。有些人因为实在买不到普通坐票，才会购买价格更高的票。

④分析黄牛(票贩子)对购票的影响(第6、7题) 全部的人都认为黄牛是火车票难买的原因之一，有98%的人认为政府没有有效的打击黄牛。因为黄牛的存在，是导致人们购票难的其中一个因素，因为有大量的票被黄牛持有，导致票源紧张，并且出售的价格更高，以次寻求差价，获得利益。这样一来，由于人们买票困难，而黄牛的票价高的离谱，导致了买不着票的恶性循环。政府对于黄牛的严打措施更是伤脑筋，心有余而力不足，使得黄牛更加猖狂。

⑤分析实名制对购票的影响(第10、11、

12题)

由表格可以看出，有77%的人认为实名制很难抑制黄牛，有87%的人认为实名制会侵害个人的隐私，76%的人可以接受实名制延长买票时间。大部分人对实名制还是持观望态度的，认为实名制有好处，也有弊端。实名制的出台时间很短，效果不是很明显，最终还是要靠消费者和时间的考验。

3、总结

对于春运期间的一票难求的现象，影响的因素有很多。首先，排队时间的长短是影响购票的一方面因素，排队的人越多，用的时间越长，导致购票的机会减少。其次，不同购票方式的功能有所差异，导致每种购票的方式接触的人数不均，使得大部分人去排队购票，减少购票的机会。第三，不同火车票价的差价很高，导致人们争相购买普通票价的坐票，导致这类票的票源紧张。第四，有很多黄牛通过各种渠道倒卖大量火车票，并把价格抬得很高，使得购票的人们陷入两难境地：继续排队买票或者购买黄牛的高价票。第五，从目前来看，实名制的出台并没有有效地控制黄牛的行为，没有明显的解决一票难求的问题。

三、心得体会

铁路运输是春运的主力，然而一票难求的现状始终得不到缓解，这严重影响了人们的出行。有人问：倒卖火车票的黄牛很猖狂，为什么没人倒卖飞机票呢? 首先因为飞机票价格一般比较高，因而客流量小，票源比较宽裕;其次是我国航空客运是一个具有一定程度竞争而非垄断的市场，机票可打折出售，惟恐卖不出去，这样的市场，对黄牛党来说是缺少吸引力的。因此追其一票难求的原因，从根本上说，是因为中国铁路的运营能力不足，需求远远大于供给。因为火车就这么多，票数是固定的，远远满足不了人们的需求量。

我国铁路运输供给方面存在很大的不足，这与我国运输业的垄断经营密不可分，因为铁路部门有垄断火车票源的权利。而且，由于我国地域广大，自然气候异常多变，这也为运输业的扩展造成了很大的影响，使得运输的供给总是远远落后于需求的增涨。

面对春运期间一票难求的现象。铁路部门采取了很多措施。例如打击黄牛党，但是效果并不明显，反而黄牛党更加猖獗了。因为，有需求就会有市场，什么时候票源不紧张了，黄牛党也就失业了。黄牛倒票目的是获得利益，而前提是票必须倒出去，倒到人们手里去，不然不仅赚不到钱，还要赔钱。也就是说，黄牛倒票，只是令部分乘客在票价上受到不应有的损失，而并没有损及整个票源。买票难的实质是：一部分人买得到，另一部分人就买不到。再如加开列车

班次，虽然问题没有从根本上得到解决，但是也算是有一定成效的。再比如铁道部通过提价来限制需求，然而，这一项措施似乎并不成功。这一措施不符合现在和谐社会的建设理念，违背了以人为本的原则。然而，这两年试行了实名制，但是实名制依然还是解决票贩子的问题，治标不治本，票贩子还会通过其他手段倒票，庞大的需求问题还是没有得到很好的解决。

总之，购票难的主要原因在于春运高峰期铁路运营能力与社会需求存在巨大缺口。要解决买票难的问题，从长远来看，必须加大铁路建设的力度，改变铁路垄断行业，形成市场竞争。

附：调查问卷

1.在春运的时候你买过火车票吗

a. 买过(请往下做) b. 没买过(请交卷) 2 .您觉得购买火车票容易吗,用了多长时间 ( ) a. 2小时以内 b. 2-4小时 c. 5-10小时 d. 10小时以上,24小时以内 e. 24小时以上 3 .您是怎样购到火车票的 ( )

a. 网上、电话订票 b. 火车站、代售点窗口购买 c. 黄牛提供的高价票 d. 其他渠道_ 4 .您订到的是 ( )

a. 动车坐票 b .卧铺票 c.普通车坐票 d. 普通车站票 5 .您认为您会乘坐价格较高的高铁吗 ( )

a.会，很乐意尝试 b.任何情况下都不会，太贵了 c. 除非是在很紧急的情况下,否则不坐

6 .你觉得黄牛贩票是导致火车票难买的原因之一吗( ) a. 是 b. 否

7 .你认为政府是否有效地打击了黄牛( ) a. 是 b. 否

10. 你觉得火车票实名制能抑制黄牛吗( ) a. 能 b. 否 c. 难说

11.你担心火车票实名制会侵害您的隐私吗( )

a. 会 b. 不会

12. 如果实行火车票实名制会延长你的购票和验票时间，你觉得可以接受吗( )

a.可以 b. 不可以

参考资料

1.期刊作者.题名〔j〕.刊名，出版年，卷(期)∶起止页码

2.专著作者.书名〔m〕.版本(第一版不著录).出版地∶出版者，出版年∶起止页码

3.论文集作者.题名〔c〕.编者.论文集名，出版地∶出版者，出版年∶起止页码

4.报纸作者.题名〔n〕.报纸名.出版日期(版次)

5.电子文献作者.题名〔电子文献及载体类型标识〕.文献出处，日期 6.社会热点问题调查报告.

社会问题及调查报告篇8

（一）调查研究

1.调查背景

食品安全问题关系到大家的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，当前，我国食品领域安全形势仍不容乐观，食品安全已成为社会关注的一个焦点问题。为了解大家对食品安全方面的看法，分析存在的问题和原因，我展开了关于食品安全状况的调查。

2.调查目的

希望通过这次调查，能让大家的身体健康和生活质量得到保障，严厉打击制，售假冒伪劣食品等违法犯罪活动，重建信用规范市场秩序。

3.调查时间

8月20日―8月23日

4.调查地点

学府平价超市，中青超市，学校附近的小店，街旁的地摊。

5.调查方法

（1）实地调查

学府平价超市

我去了学府平价调查，调查结果如下：包装上有绿色商标的食品是85％，有的食品是95％。

中轻超市

在中轻超市，调查到：包装上有绿色商标的食品是80％，有生产日期的食品是90％，有保制生产日期的食品是95％，有保制期的食品是95％，有质量安全标志的食品是90％，有厂方地址期的食品是95％，有质量安全标志的食有65％，有保制期的食品有75％，有质量安全标志的食品有70％，品是80％，有厂方地址的食品是90％。

学校附近的小店

而在学校附近的小店，我们惊讶地发现包装上有绿色商标的食品竟只有50％，有生产日期的食品有厂方地址的食品是85％。

街旁的地摊

在街旁的地摊上，我惊呆了。包装上有绿色商标的食品竟只有15％，有生产日期的食品有10％，有保制期的食品竟然只有5％，有质量安全标志的食品有5％，有厂方地址的食品是10％。

由此可见，我们应该在大型超市购买东西，不在中轻、佳惠、旺达等小型超市购买东西，尤其是学校附近的小店，街旁的地摊，等没有营业执照、卫生许可证的地方购买东西！

（2）上网调查

为了更进一步了解食品安全状况，据网上资料显示，发现城市消费者高度关注食品安全问题，大部分消费者愿意为保障食品安全支付少量的额外费用。城市消费者中，最关注食品安全的占71.8％，不关注食品安全的仅占0.6％；购买食品时首选质量的占30％，选择质量和价格并重的占61.7％，选择“价格优先”的仅占8％；80％以上的消费者认为超市食品安全状况好于批发市场和农贸市场，50%左右的高收入和中等收入阶层只到超市购买食品。农村消费者购买食品的价值取向主要是“价格优先”。据调查，农村消费者中，74.4％回答会适当考虑食品安全问题，但43.7％仍首选价格便宜。

(二)调查认识

其实，我国的食品安全状况从总体上说是好的。党和国家一向高度重视食品安全问题，把保障食品安全视为关系人民群众切身利益，关系社会和谐稳定，关系我国社会主义现代化建设全局的重大任务。改革开放以来，我国农业标准化能力大大加强，优质品牌农产品市场占有率稳步提高；食品工业持续快速健康发展，部分食品企业加工技术和装备接近或达到国际领先水平，大型企业普遍拥有世界一流水平的生产设备和检验设备。同时，一套基本完整的食品安全法律体系已初步形成；一套各部门联合行动，分段监管为主，品种监管为辅的监管体制也已建立起来，基本覆盖了食品从生产到流通再到消费的各个环节。但是，保障食品安全又是一个非常复杂的问题。由于从食品种植到消费的环节多，各监管部门之间协调难度大，涉及的行业发展水平不一，涉及的利益关系复杂，因此，保障食品安全是一个系统工程，具有长期性和艰巨性。希望通过社会的舆论监督与相关部门的有效控制可以给广大老百姓一个放心安心的饮食生活环境。

(三)总结问题

我们总结出管理上出现问题的一些缘由：

1、法律、法规、规章跟不上时代的发展和人民群众的需求

(1)、食品在卫生、安全方面的标准跟不上时代

有的标准还停留在上世纪六、七十年代的水平，与胪庀冉的标准还有一定差距,亟待修订完善。就我们在三门县的一些街道小铺看到，许多包子铺一类的店，设备简陋，可以说根本不干净。一则关于在馒头里添加了甜蜜素的新闻可以说又是一个警钟。当问及当地居民时，竟然都一点不知道，知道新闻播出大家才有醒悟，原来是自己的邻里。危险就在身边，黑心加工坊就在旁边。

(2)、随着科技的m步，出现的新问题。

如三聚氰氨、瘦肉精等问题。比如双汇香肠，我们是一直吃到大的，但就在记者报道出双汇香肠也出问题，才没碰香肠了；方便面里出现了塑化剂②，可以说是令人震惊。但是我们仍在实地走访的超市中看到大量的香肠、方便面的存在。当我试图采访超市员工时却别她们的领班阻止。

(3)、法律、法规、规章、制度的制订多有滞后，跟不上形势发展的需要。

2、政府职能部门的监督、管理不力。

(1)、各个部门互相推诿

食品的卫生、安全问题，从生产、加工、运输、贮存、销售直至餐桌上，其环节很多，其监督、管理又涉及政府数十个部门，其监管的职责范围界限有的还不够明确、细化，造成互相推诿或大家不管，有的站在本部门、本系统的利益上，趋利则上，遇到疑难问题、新问题等就以法规、标准不全、职责不清等种种借口，或不作为、或不管不闻，或一推了之。更有甚者，还贪赃枉法。

①苯乙醇胺a：又称克伦巴胺，被农业部第1519号公告列为禁止在饲料和动物饮水中使用的物质，苯乙醇胺a与“瘦肉精”同属于β-肾上腺素受体激动剂，2016年底农业部公告禁止在饲料和动物饮用水中添加该物质。

②塑化剂：或称增塑剂、可塑剂，是一种增加材料的柔软性或是材料液化的添加剂。

(2)、监督管理者缺乏有力的监管。各级都并未积极采取对居民，特别是外来务工者食品安全的有力措施。这是制度方面的缺陷。在黄岩县后庄村的居民进行访问时，他们更是表现出对当今负责食品安全的相关部门的监管力度的不相信。在走访时我们感受到的更多是外来打工者的心寒。

3 社会不良风气有所抬头。

(1)、部分奸商、不法分子道德、诚信缺失。

太多的人为了赚钱都趋之若鹜，但是却见利忘义，为追求高额利润，使用种种手段，掺假掺杂甚至掺毒，违纪违法。因此很多的黑心工坊也就见怪不怪了，他们丝毫都不顾及人民的安全。恶臭的环境下，超负荷工作的人们，疯狂加工出不合格的产品。虽然我们并未深入到一些加工坊中，但在平时的新闻上也可以了解到，化学药剂的胡乱使用在食品上。例如地沟油的坏影响，甚至影响到了学校，据有的学生看到，有人在自己学校的食堂旁边掏地沟油回收。我们可以在网上浏览到地沟油的再加工是如何的。在实地走访部分居民家时，大家更是说出了不太敢去酒店、饭店，因为怕那是地沟油做成的菜。

(2)、非法的添加不合格的物质

食品添加剂对于抑制食品中有害物质和微生物的生长、增强食品的营养价值、消化吸收等均具有十分重要的作用。世界各国都有完善严格的法律标准规范食品添加剂的使用，其根本的前提的是对人安全。

在实地访问中，我们知道了多数民众的看法是食品添加剂里可以添加的。对于有害的食品添加剂，许多民众都希望有关部门能给予强硬的监管手段使这些非法的手段可以得到制止。馒头里添加甜蜜素只是增加了甜味却没增加任何营养；方便面里增加塑化剂有利了什么呢？

(3)、居民对政府、企业、经营者产生了信誉危机。

很多受访者都表示我们这种活动不会产生什么影响，一位村长更是抱着愤世疾俗的态度说我们搞这项活动没用，声称那些生产者和销售者弄虚作假欺骗群众，而政府的制度却丝毫不起作用，甚至还进行庇护，老百姓投诉与他打官司值不得，即便真的打官司到头来吃亏的还是老百姓。一直到我们离开他还是对我说我们的宣传工作是徒劳的。可见有一部分居民的确对政府、企业、经营者产生了信誉危机③。

(四)

在调查中我发现，大众对食品科普知识的掌握还是甚少的，即便是高学历的知识一族对食品安全等方面的了解也较浅薄.人们一般通过电视报纸等媒体了解一点常识，其他诸如阅读科普书籍或者参加讲座等这些活动还是没有普及！尽管这样一个信息时代，人们交流机会众多，但很明显，食品科普知识还无法成为一种时尚去深入我们的生活。

1、当前消费者主要通过电视、报纸、网络的曝光来关注食品营养与安全事件。

对食品安全的认知度和要求从未像今天这样引起全社会的广泛关注，食用的产品是否安全，是否影响健康以至是否会造成对生命的威胁都成了老百姓的热门话题。调查中个企老板林老板说她每天都会从报纸上关注食品这方面的信息，而且现在好多的“三无”产品她都不敢吃，而且她也是比较看重qs标志④的。对于受采访的学生来说，名人效应是明显的，所以他们对于名人代言的食品都比较信任，他们也声称食品广告对他们是有影响的。因此，继续保持和加强媒体对食品营养与安全事件的报道和宣传力度是很有必要的。

2、产品基本属性、售卖地点对人们选择的影响。

消费者也是非常关心食品的生产厂家、生产日期、保质期、品牌、质量标志、成分和营养等，尤其是食品是否含有色素、添加剂、防腐剂和有毒有害。从调查情况来看，被调查者绝大多数认为一些信誉好、规模大的商场和超市的食品比较安全，个体小摊点的面包、牛奶、糖果、糕点及无包装的粮食制品存在过期、霉变、以劣充优的现象。但是对于浦头村的菜场就建立在工厂旁边，路边摆摊现象更是明显。为了抢上一个位置，摊主更是起早贪黑。

①企业信誉危机是指企业由于管理不善或操作不当，使企业的信誉在市场中、社会上的威信下降，对企业的经营造成不良影响，使企业处于可能发生危险和损失的状态中。

②qs标志：是食品市场准入标志，由“质量安全”英文字头qs和“质量安全”中文字样组成。

（五）由实践而得出的几点建议

（一）完善食品安全管理体制和相关法律法规，要让以身试法者有所“畏惧”。

无论是大小品牌还是大小企业，一经查处，严惩不贷。全力避免一切腐败现象的发生与发展，逐步消除政府、企业、经营者及检测者的信誉危机。尤其要加大对农村食品安全的保障力度，逐步缩小城乡差距，努力打造城乡和谐，为全面建设社会主义和谐社会打下坚实的基矗。

（2）新闻媒体加大宣传力度，宣传形式多样化。

绝大多数人认为我们这次社会实践活动是很有必要的，声称通过我们的宣讲和宣传资料的发放给当地老百姓带来了很多以前没有接触到的知识，还要求我们平时多开展一些类似的活动，也有部分人群根本不知道我们在干什么。还有些人认为这些东西无所谓。因此，除了对一些不法生产经营者介入监督和曝光外，新闻媒体还应多做些增强人们健康消费意识的宣传教育，提倡健康消费，不盲目贪便宜。

（三）引进高素质人才，尽快完善食品生产与质量检测体系。

食品生产与质量检测体系的完善有利于协调各部门职能和统一食品安全标准。为提高食品的生产质量、增强食品监测的权威性和准确性，应当从资金、人才、技术等方面加大投入，逐步扩大其覆盖面。特别是地方民营企业和监测部门，更应加强与各大高校的联系多引进技术。

（四）加大有关部门对食品安全问题采取的工作，提高部门间的协作能力。加强政府有关监督管理部门的工作，理顺协调好部门之间的关系，明确职责任务，k有严格的制度，加强对监督部门的监督，对不作为、乱作为者严肃处理。

（五）多听取相关代表和广大老百姓的意见和建议。

民以食为天，各部门要把食品安全工作置于高度重视的位置，多听听老百姓的心声，多对他们的意见和建议进行一些真正有益的反馈，让老百姓买到放心食品。还要开展食品安全教育活动，多多向大众传播食品科普知识，使大家真正的了解到食品的重要性和食品安全问题上我们改如何处理，解决。

社会问题及调查报告8篇相关文章：