习近平总书记指出，要创新社会治理体制，把资源、服务、管理放到基层，把基层治理同基层党建结合起来。近年来，广州立白企业集团有限公司党委认真落实习近平总书记的指示，主动融入社会、积极参与社会治理，不断探索非公经济党组织在服务、协调和引导等方面对于基层社会治理的组织和发动作用，实现了基层党组织对基层社会治理的创新引领。

强化党群服务搭建共享治理平台。政治引领、做好服务，是非公有制经济党组织的两大主要功能，其中，做好党群服务、强化服务效果，既是党组织的宗旨，也是党组织参与基层社会治理的有效途径之一，尤其是通过党组织对各个组织机构的凝聚引领，搭建全员共享的治理平台。党组织要引导群团组织开展全方位的员工服务工作。例如，以党建微信公众号为载体，打造一个集党建宣传服务为一体的自助式和一站式员工群众服务平台，开通党员信息线上填报、党费在线收交、党建活动在线预约;纪委开通书记信箱，全面接受员工对党组织和党员特别是领导干部的监督;妇委会针对女员工生理特点，建设母婴室、准妈妈专用就餐区等;工会搭设在线代办居住证申请与续期、补充医疗预约参保、住院慰问申请、员工意见反馈等便捷通道，让党建微信公众号成为一个24小时在线的党建服务平台。

强化组织建设实现治理精准定位。群众对社会治理新格局的关注点，不仅仅是量大面广，更重要是满足自身需求。因此，有效构建社会治理新格局，既要有广度涵盖，也应重点实现精准定位。基层党组织参与社会治理，需要通过强化自身组织建设，对可能参与事务、领域中的各种组织进行统领整合，在不同级别、不同隶属、不同空间的组织之间建立联系，精准定位群众不同层次、不同背景、不同情况、不同需求，进行有针对性的关注及解决，从而实现基层党组织、基层社会管理和基层公共服务的协作化、精准化。立白集团先后成立党委、纪委、武装部、统战部、工会、团委、妇委会等，从不同角度、不同范围、不同职责、不同渠道，实现组织无死角、员工全覆盖，让每名员工都说事有人听、遇事有人管、干事有人帮。把公益活动与党建结合，开展多种形式的公益活动，每年组织不同主题的关爱留守儿童手拉手公益课堂;结合重大政治主题，开展形式灵活的党性教育，取得良好成效。

引导正能量实现区域化带动。党组织参与基层社会治理，具有得天独厚的优越条件，即通过党组织之间存在的广泛交流、严密组织关系，形成特定组织架构和工作流程的沟通、协调机制，而这种协调机制的构建跨越行政区划界限，迅速形成整体联合效应。通过党组织引领和传播，迅速实现经验推广、典型效仿，产生区域治理效果。我们在全国首创党建网络直播平台，成为全国首个开展党建活动网络直播的党组织。通过手机直播平台，向全体网友展示党建活动实况，穿插思想政治教育、邀请大家在线参与互动，把网络直播平台打造成党课移动课堂，迅速在全国引起强烈反响，吸引全国各地党组织专程参观考察学习，在网络直播这一新的信息传播平台上弘扬正能量、唱出党建红。

社会治理的心得体会篇2

2020年7月23日下午，习近平总书记来到吉林省长春市宽城区团山街长山花园社区党群服务中心，了解基层社会治理情况。习近平总书记指出，基础薄弱，地面动荡，基层社会治理基础不断巩固。提高社区治理效率的关键是加强党的领导。要把党组织推向基层，做好基层工作，让风浪起伏，稳坐钓鱼台。

党的工作最坚实的力量支持基层，加强和创新基层社会治理，关系到党的长期执政、国家的长期稳定和广大人民群众的切身利益。治理不是管理，一个字的区别体现在系统治理、依法治理、源头治理和综合政策上。无论是完善群众参与基层社会治理的制度化渠道，还是完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，都只能在党的领导下扎实推进。因此，只有把党的领导落实到基层社会治理中，用红色渲染基层社会治理的背景，基层社会才能充满活力、和谐有序。

基层社会治理要巩固党组织的红堡垒。基层党组织是基层工作的领导核心。无论基层社会结构如何变化，无论各种经济社会组织如何成长，基层党组织的领导地位都不能动摇，战斗堡垒的作用也不能削弱。在社会治理过程中，基层党组织应承担协调党组织、政府和社会组织关系的责任，积极基准先进经验，加强和创新基层社会治理，加强基础、优势、薄弱、薄弱，引导其他组织找到正确的定位，积极行动，确保党建设领导加强基层社会治理。

在基层社会治理中，要激活党员干部的红细胞。努力建设一个能打硬仗的人。

党员队伍，使之充分发挥在基层社会治理中的先锋模范作用，在治理过程中淬炼党性、锻炼本领、锤炼作风，为社会治理提供组织保证、制度保证。同时，以鲜明的用人导向激励党员干部始终同人民群众想在一起、干在一起，把初心使命、责任担当化为冲锋在前、迎难而上的实际行动。还要对标任务压实责任，逐步形成支部引领、党员带头、群众参与的共建共治共享的基层社会治理美好图景，实现党建引领基层治理的新景象。

基层社会治理，不只是党委和政府的责任，也是社会各方的共同责任，但党的领导是根本保证。要充分认识党建引领基层社会治理的重要性和紧迫性，坚持用红色渲染基层社会治理底色，让党的根基深埋于群众之中引领社会治理工作，构建党组织统一领导、各类组织积极协同、人民群众广泛参与的基层治理体系，不断增强党组织的凝聚力和向心力，方能书写出基层治理新答卷。

社会治理的心得体会篇3

党的十八大11月8日隆重召开，xx在大会上作了重要工作报告，指出要创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。要落实党建工作责任制，全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理，推动广大党员发挥先锋模范作用。提高发展党员质量，重视从青年工人、农民、知识分子发展党员，优化党员队伍结构。笔者作为组织部一名组工干部，学习十八大会议精神认为：

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，加强和改进党的基层组织建设特别是思想理论建设，是夯实党的执政基础、推动经济社会发展的根本，也是各级党组织长期探索实践的一个重要课题。当前，在基层党组织的思想理论建设中，还不同程度地存在大众化通俗化普及不够、理论结合实际不紧密、运用实证事例说明观点不生动等问题。

抓好基层党组织的思想理论建设，要根据基层实际采用实证的方法。我们要反弹琵琶，认真梳理上级安排的工作任务、本级单位自己制定的工作目标和实际工作中的经验和教训，追根溯源地去寻找理论依据，加深理解理论观点，在理论观点的指导下创新思维和工作方法。

抓好基层党组织的思想理论建设，要培养骨干，寻找大众化、通俗化、普及化的路径。目前，基层缺少既精通党的创新理论，又掌握基层党员干部思想、工作实际的理论宣传员。同时缺少像这几年中共中央宣传部理论局组织编写的《理论热点面对面》这样的生动教材。基层单位可以效仿面对面的做法，培养自己的乡村理论宣传专家，编写自己的

面对面乡土通俗教材，把理论观点和我们生动丰富的工作实践进行实际对接。抓基层党组织的思想理论建设，须与基层民族文化工作紧密结合。可把党的创新理论成果运用民族文化的说唱、演艺方式进行通俗易懂的传达。在寓教于乐、寓理于事的生动阐释中，发挥民族文化宣传发动、凝心聚力、陶冶性情、审美育人、营造环境、促进发展等方面的作用。

社会治理的心得体会篇4

一年来，我局社会管理综合治理、维稳、平安创建等各项工作在县委、县政府的正确领导下，在县综治办的具体指导下，认真贯彻落实社会管理综合治理工作有关文件精神，按照房管局年初社会管理综合治理工作计划，坚持以党的精神、邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，严格按照县综治委的决策部署和社会治安综合治理目标管理考核要求，结合房地产管理工作实际，切实加强领导，狠抓落实，取得了一定的成绩。

1、领导重视，积极推进。全局社会管理综治工作坚持主要领导负总责，分管领导具体抓，局与各股站所室签订了社会管理综合治理目标责任书，并结合我局工作实际，把社会管理综合治理工作纳入重要议事日程，列入年度工作目标，切实增强社会管理综合治理的必要性和紧迫性的思想认识，加强对社会管理综合治理工作的领导，形成层层抓落实，一级抓一级的格局，坚持谁主管、谁负责和属地管理的原则，年初制定了房管系统社会管理综合治理工作和平安建设活动工作计划、综治宣传日工作计划，安排部署房管系统全年社会治安、生产安全、消防安全等综治工作，结合有关主题教育实践活动在具体的工作中认真加以落实。

2、认真落实安全防范措施，突出做好重点部位的四防工作。建立和完善内部管理规章制度，狠抓落实，完善物管小区和机关单位内部治安防控体系建设，推广经济适用、防范效果好的人防、物防和技防设施，提高了物业服务水平，落实了物管小区和机关单位的治安防范措施。办公楼、大院和各物管小区都有专、兼职人员值班。及时开展了社会管理综治工作大检查，排查矛盾纠纷、事故隐患和薄弱环节，及时加以调处和整改，高度重视直管公房防火和房屋安全工作，形成了日常检查和雨季、灾害性天气、节假日重点检查相结合的工作制度，确保人民群众的生命财产安全。

3、认真做好来信来访工作。贯彻落实《信访条例》，落实领导干部信访工作责任制和信访接待日制度、节假日值班制度和目标责任制，针对排查的信访突出问题，认真开展细致的政治思想工作，稳定群众思想，及时解决群众反映的各种问题，化解各种热点、难点问题矛盾，把矛盾纠纷解决在萌芽阶段。同时按质按量完成了上级交办的各类信访事项。今年以来，共办理信访案件13件。落实信访责任制和初信初访首问责任制，坚决防止因工作不力而造成重大信访事件的发生。

4、加强流动人口服务和管理工作。认真贯彻落实省委、省政府两办《关于进一步加强流动人口服务和管理的意见》、县综治委《关于印发黟县20xx年流动人口服务和管理工作实施意见的通知》和《城市房屋租赁管理办法》，把流动人口服务管理的各项工作措施落到实处，认真开展了流动人口集中排查工作，全县共排查直管公房330户、保障性住房950户，落实了治安责任，建立健全了流动人口服务管理长效机制，进一步落实以房管人工作制度，防止因漏管失控而发生重大安全隐患和事故。

5、进一步深入推进平安建设，努力促进社会和谐稳定。深入推进平安单位、平安住宅小区和平安重点工程创建活动，进一步夯实了平安建设工作基础，提高平安创建的质量和水平，深入开展涉及重点工程建设矛盾大排查大调处活动，深入开展平安建设多种形式的创建活动，创新平安建设工作措施和方法。大力开展平安住宅小区建设，完善考评标准，把新建小区作为创建平安住宅小区建设的重点，努力提升平安创建工作的质量和水平。

6、加强社会管理综治宣传教育工作，努力营造良好的舆论氛围。以建设平安黟县为主题，大力开展社会管理综合治理宣传月活动，按照六五普法规划要求，牢固树立知法守法思想，狠抓年度普法工作的落实，努力营造社会管理综合治理良好的宣传氛围，加大社会管理综治工作的教育培训力度，全面提高干部职工思想道德水平，不断增强干部职工的法制观念，努力提升工作能力和工作水平。

下一步，在社会管理综合治理工作中，继续坚持邓小平理论、三个代表和科学发展观的重要思想，以党的精神为指导，坚持打防结合、预防为主的方针，结合我局的特点和实际，切实加强领导，加大工作力度，创新工作方法，与时俱进，不断开创全局社会管理综合治理工作新局面。

社会治理的心得体会篇5

尊敬的各位领导、各位专家，同志们：大家好!

在全国上下全面贯彻落实党的十九届四中全会精神之际，能够受邀来到魅力中原、美丽的河南郑州，参加今天的颁奖仪式，并作为获奖代表发言，我深感荣幸。我发言的题目是：党建引领基层社会治理，走好新时代党的群众路线。

石景山区是北京市六个城区之一，东距天安门14公里，面积85.74平方公里，下辖9个街道办事处150个社区。截止2018年末，常住人口59万人，人均地区生产总值9.9万元。石景山区是北京市继东城、西城之后，第三个没有农业户籍人口的城区，面临基层治理结构多元化对城市管理模式的新挑战，在实际工作中，职能分割、多头管理、多头执法的问题比较突出，部门职能向下延伸不够，导致条散，八个大盖帽管不了一个破草帽；街道社区有责无权，导致块虚，看得见却管不了。一些城市管理的老大难问题长期得不到解决，群众意见很大。

2014年，石景山区开始承担全市城市管理体制改革试点，先行先试，抓住综合下沉这两个关键，发挥党建引领作用，推动城市管理重心下移和专业职能下沉，构建行政综合、法治综合、上下综合、社会综合的城市综合管理体系，破解城市病难题，探索出一条党建引领基层社会治理的新路。主要做法有：

一、加强党的领导，充分发挥党建引领作用。在区级层面，成立区委城市综合管理工作委员会，统一管理原市政市容、环保、园林、城管执法等系统党建工作，并赋予其协助区委管理干部的权限，实现思想政治、组织、作风、干部队伍建设和重大决策的五个统领。在街道层面，将街道执法队改为以街道管理为主的双重管理，建立综合执法大党委。在社区层面，建立党建责任清单制，从2015年开始设立每年每个街道1000万元、每个社区50万元的党建服务保障群众专项经费。

二、推动重心下移，构建综合高效执法平台。一是推进行政综合，在区级层面将原市政市容委扩充为城市综合管理委员会，统筹落实城市环境建设和秩序整治工作和行业管理工作。二是推进法治综合，在街道成立综合执法指挥中心，对综合执法队实行统一管理、统一执法、统一考核，实现属地管理全权、全时、全管、全责。三是推进上下综合，整合区城市管理监督指挥中心，将监督指挥平台与执法调度平台合二为一，实现监督指挥体系上下贯通。四是推进社会综合，成立三级党建工作协调委员会，推动北京冬奥组委、中部战区机关等驻区单位融入社区治理；组织石景山老街坊群众性自治组织共同参与社区治理；建设一呼百应信息平台，通过居民和党组织下单、党员志愿者接单、服务对象评价回单，推动社会单位有效参与社区治理。

三、健全考核制度，完善基层考核评价机制。为确保街道指挥得动、调度得了职能部门，我们开展了目标督查考核制度改革，按照区考核块、块考核条的思路，明确由区政府统一组织对街道考核，把部门考核街道变为街道考核部门，将考核结果与单位绩效、与被考核对象评优选先和培养选拔、与被考核单位专项经费核定挂钩，激发大家共同参与配合城市管理工作的内生动力。同时，我们在2015年建立干部实绩档案制度，2017年探索实施90%充分干部考核标准，鼓励引导干部扎根一线、担当作为。

2017年，石景山区充分运用试点改革成果，在全区疏解整治促提升专项行动中，拆除违法建设390.8万平方米，超过了全区前20年拆违面积的总和，辖区内交通拥堵、环境脏乱等老大难问题得到有效缓解，群众满意度显著提升。

2018年，北京市贯彻落实习近平总书记对北京工作的重要指示精神，总结各区实践经验，提升为街乡吹哨、部门报到，作为首都城市治理改革1号课题。石景山区在试点工作基础上，坚持党建引领街乡吹哨、部门报到改革，一是抓顶层设计，区委始终牢牢把握改革主动权，坚持先行或同步调整党组织设置，出台《街道党工委工作规则》，积极探索党建引领的工作机制。二是抓重点改革，突出群众导向和问题导向，强化政府部门职能综合，强化人员力量向基层下沉，真正落实赋权、下沉、增效。三是抓组织体系，推进基层党组织组织生活路线图社区党校社区党员分类管理等党建项目，为社区增配党务社工，每月一主题连续20个月开展社区吹哨我报到、文明创建我先行活动，切实增强基层党组织的组织力。四是抓基本保障，将党建服务群众专项经费提高到每街道每年1500万元，让基层党组织有资源有能力解决群众身边的难题，更好地发挥党组织在基层治理中的核心主导作用。2018年12月11日，中央电视台《焦点访谈》栏目专题报道了石景山区金顶街街道通过吹哨解决模式口大街脏乱差的案例，街道一声哨响吹来了23个相关职能部门，经过44天综合治理，让一条被湮没在尘埃中的文化古街重新焕发了光彩。

在改革的过程中，有以下几点体会：一是党组织必须主动上手，切实发挥主导作用。区委不等不靠，主动上手、主动作为、主动引领，街道社区党组织勇于实践创新，探索三级过滤街区制治理模式等有效措施，确保党组织发挥领导核心作用成为改革的主导力量。二是制度机制必须改革创新，切实实现脱胎换骨。在职责职权调整、资源力量统筹、工作流程再造等方面努力做深层次改变，动真格见真招，解决核心关键的体制机制问题。三是社会力量必须充分动员，切实形成整体合力。搭建党组织领导下的多方共同参与的基层治理平台，把政府、市场、社会、群众凝聚在一起，充分激活各方力量，实现基层治理效能最大化。四是基层基础必须全面加强，切实实现上下贯通。石景山区连续16年为党支部发放工作手册、连续11年开展我是党员我承诺活动，不断创新党建活动载体，强化经费人员保障，努力提升基层党组织的引领能力和水平。

2019年，我们又集中精力抓接诉即办。作为街乡吹哨、部门报到机制的延伸，从今年1月1日起，市政府便民电话12345市民服务热线开始将街道乡镇管辖权属清晰的群众诉求，直接派给街道乡镇，街道乡镇要迅速回应，能办的立即办，不能办的吹哨办，区政府同时接到派单，负责督办。石景山区把接诉即办作为党建引领城市基层治理的重要抓手，作为落实以人民为中心发展思想的生动实践，坚持眼睛向下、脚步向前，在全市率先建立街道级接诉即办指挥中心，完善区、部门、街道、社区四级处理机制，推动接诉即办向主动治理转变。全区接诉即办响应率达100%，问题解决率比年初大幅提升25.45%，群众满意率提升12.35%。接诉即办成为首都破解超大城市治理和基层社会治理最后一公里难题的有益探索，这个词也成为了2019年度中国媒体十大新词语。12月24日，《人民日报》头版头条解读北京接诉即办成为新时代群众工作的样本典范。

坚持党建引领基层社会治理，就是要重视基层党组织建设，着力形成到基层一线解决问题的导向，走好新时代党的群众路线。今后，我们将继续探索党建引领基层社会治理的有效路径，把基层党建与基层社会治理更紧密结合起来，真正把党的政治优势、组织优势、制度优势转化为基层治理效能，也热忱欢迎各位领导、专家和同志们有机会到北京石景山来走一走、看一看，感受一下这个既承办过2008年夏季奥运赛事、又即将迎来2022年冬季奥运赛事的双奥之区的魅力。

社会治理的心得体会篇6

20xx年4月17日至5月9日，我参加了温泉街道举办的社会管理创新干部培训班。这次培训一共安排了五个课题，分别是信任、互惠与公共管理创新、公文写作、个人潜能激发、礼赢天下和公共关系与危机管理。通过这次培训学习交流，特别是听了几位专家教授的精彩授课，我对社会管理创新有了更深的认识，更进一步了解和熟悉了人际沟通、公文写作、文明礼仪、危机处理等方面的知识、技巧，受益匪浅，感受良多。现将学习培训的心得体会总结如下：

一、在信任、互惠与公共管理创新这堂课上，让我明白了个体间的信任与互惠性协作是决定社会群体走上不同发展路径的关键。一些政策实施效果不理想，并非政府能力不强，而是缺乏社会的配合与协同，而结合自己的实际情况来看，工作的时候经常会事倍功半、事与愿违，就是因为缺乏信任。如果能在工作中集合不同的力量，加强协作，共同协商，共同解决，不但能加快办事效率，更能提高办事成果。

二、公文写作课上，福州大学公务员培训中心的资深讲师刘蓓根据她多年工作的经验，以及无数次在行政、企业授课的感悟，从实际操作中总结出的一些写作经验和写作方法，应用大量的实践案例分析、公文写作实用模式，在常用公文的写作特性、公文的行文方向和行文方式、规范文书的写作技巧等方面进行了深入浅出的讲解，提高了我的写作技巧，让我对公文写作有了新的认识。在今后的工作中，我也会继续努力学习公文写作，把讲师教给我的知识应用到今后的公文写作中。

三、个人潜能激发、礼赢天下、公共关系与危机管理这几堂课的老师也用他们丰富的经验，渊博的专业知识以及精心的指导，让我在沟通交流、语言表达、礼仪着装、危机应变、形象管理等方面得到了全方位的提升。

通过这次培训班的学习，我的思想认识有了很大提高，同时也使我认识到了自己身上存在的一些问题，例如对学习的主动性不足，往往以工作忙、事情多、时间紧为借口，放松了对自己的要求。在工作中还缺乏自觉地积累材料、及时总结经验教训的意识，还缺乏从实践上升到理论再指导实践的能力。在工作中有时不能很好的发挥自己的主动性和创造性，使工作长时间停留在原有的水平，缺少提高和突破。

学习是无止境的，培训班的结束，并不意味着学习的结束，而应该成为我今后进一步加强学习的开端。学习是一个增长知识，增长才干的过程，也是接受锻炼的过程。我会在今后的工作、生活中认真地、系统地不断学习，在工作实践中不断提高业务水平和工作能力，努力做好本职工作，使自己在岗位上发挥更大的能量，做出更大的贡献。

社会治理的心得体会篇7

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。而作为城市化进程中的涉农社区，地域面积广，人口部分迁移，村级党组织党员队伍年龄老化，社会自治的需求与能力不相匹配，在发展过程中仍然存在服务与管理碎片化等问题，社区治理模式有待创新。

党建引领，探索社区治理创新模式。以基础党建工作引领，以人民为中心，紧紧围绕群众生活实践，精准把握社会需求。严格党内政治生活、强化党群服务中心阵地建设、实行支部项目化管理、核心价值观宣传、困难帮扶、文化宣传等工作，探索和形成能够提升居民幸福指数，促进和谐社区建设的自治举措。

以人为本，构建社会满意的服务体系。强化运用“互联网+党建”思维和手段，结合全要素网格化社会治理，打造集党建、就业、社保等诉求反映、政策咨询、民生服务为一体的综合服务网络平台。畅通双向反馈渠道，注重解决突出问题和薄弱环节，提升服务满意度，进一步扩大社区事务参与和监督，着力补齐民生短板。

多方参与，凝聚社会治理的整体合力。在切实履行社区党总支主体责任的基础上，注重激发社区资源与力量。引进社会组织，强调以民生为导向，全年开展各类文化、教育、培训活动。运用多种手段和形式激发社会活力，提升民众参与基层社会治理的能力，发挥社区“大党委”、志愿者队伍、党员等多方作用，引导动员社会力量参与社会治理，弥补传统社区服务供给不足，建立共建共治共享的社会治理格局。

社会治理的心得体会篇8

加强和创新社会管理，建设中国特色社会主义社会管理体系，是党中央在新的历史条件下审时度势、与时俱进作出的重大战略决策。社会管理的重点在基层，难点在基层，乡镇是政权的基础、改革的前沿、发展的重点和稳定的关键，其职能作用发挥如何，直接影响民心向背和党的事业兴衰。，凭祥市被确定为全国35个社会管理创新综合试点城市之一，这对其所辖的乡镇该如何适应新形势、新要求，加强社会管理创新提出了崭新的课题。为此，笔者结合在乡镇工作的经验，谈谈加强乡镇社会管理创新的一些思考。

一、乡镇社会管理的现状

xx届四中全会和六中全会分别从提高党的执政能力和构建和谐社会的高度，提出了深入研究社会管理规律、完善社会管理体系和政策法规，整合社会管理资源，建立健全党委领导、政府负责、社会协同，公众参与的社会管理格局的要求。然而，现行的乡镇社会管理格局还没有达到这个要求，主要表现在以下五个方面：

(一)乡镇政府管理职能迷失。现在乡镇工作的基本定式是随着上级中心工作走，跟着上级下达的任务忙，围着上级考核的方向转，导致乡镇政府无心履行地方社会管理基本行政职能。

(二)行政老作为，服务老观念。社会变化了，面临的问题变化了，可是一些乡镇政府应对问题还是老方法、服务群众还是老观念。在社会管理方面，仍然习惯于居高临下、发号施令，对于群众的需求和困难，缺少主动调查了解和上达。

(三)乡镇指导村委会乏力。实行村民自治后，一方面乡镇不能过多干预村民委员会的工作，另一方面乡镇对村委会的指导收效不大。原因在于：一是当前村民自治的水平低，机制极不完善，自治等于不治;二是村干部收入低，没有社会保障等，难以调动其工作积极性;三是在乡镇指导村委会工作中，缺乏资金、物资和人力等资源的配套实施条件;四是乡镇干部培训学习时间少，指导水平不高，导致工作效率偏低。

(四)乡镇普通干部管理困难。一是乡镇干部普遍待遇偏低，工作缺乏积极性。二是干部素质不高，难以适应新时期的需要。三是乡镇在人事上没有提拔任用权，普通干部很难有升迁的机会，导致思想不稳定，工作不安心，没有积极性，导致干部管理难。

(五)乡镇公益事业建设难办。一是在筹集资金过程中，由于受益不均，无法建立统一的分摊标准，征收时难度较大。二是外出务工人员常年在外的资金收取难。三是部分农户因家境困难无法一次性交清而产生新的拖欠，造成兴办公益事业胎死腹中。

二、乡镇社会管理创新的对策

(一)解放思想、转变职能，创造乡镇工作新机遇。当前农村形势正呈现出三个重大变化：一是过去以取为特征的农村分配关系已经逐渐向予转变;二是过去以混为特征的干群关系正在逐渐向和转变;三是过去以补为特征的城乡关系开始逐渐向哺转变。我们要根据新形势发展的要求，及时转变乡镇政府职能，加强乡镇政府的社会管理和公共服务职能。

夏石镇是全国第二批发展改革试点镇，全区党政一肩挑试点镇。崇左市友谊关工业园区落户夏石镇，区位优势、交通优势、资源优势、人文优势明显。夏石镇只有解放思想，从改变服务方式、加强经济合作、转变政府职能中创造新机遇，才能实现优势优先、又好又快发展的目标。

(二)正确定位、紧扣重点，谋求乡镇工作新突破。乡镇政府作为最基层的一级政府，处于国家权力和乡村社会的中间，国家的各项方针政策，上级政府和部门的各项工作都要通过乡镇这级来实施完成。转变职能后，当前夏石镇工作的重点是紧紧围绕凭祥市委市政府提出的统筹推进城乡一体化，加快城镇化建设这一重大战略部署，全力打造崇左市一流的工业发展洼地镇、现代农业窗口镇、新农村建设示范镇、社会安定和谐镇、队伍建设形象镇。

(三)改革创新、科学施政，赢取乡镇工作新跨越。第一，改革乡镇政权运行新机制，走精简高效之路。要科学设置乡镇机构，采取乡镇党委和政府机构合并设置的办法，设置3至4个综合性办公室，包括党政办公室、经济发展办公室、社会事务办公室等，以整合资源、形成合力，提高效率。

第二，在队伍上致力激励约束，完善镇村干部管理新方式，走负重奋进之路。一是用改革与竞岗手段加压力。要按绩效定酬，打破大锅饭局面。二是用评分与保障手段强基层。积极探索农村两委干部工作目标责任制管理新模式，推行村干部工资保发、养老保险、医疗保障三保机制，解决基层干部后顾之忧。三是用考核与跟踪方法明目标。要制订完善《机关干部岗位目标考核办法》，让每名干部找准坐标，对号入座，定期组织班子成员、机关干部谈心活动，及时跟踪管理，掌握思想工作状况，让干部人人肩上有担子、个个身上有压力。四是用培训与锻炼方式优素质。加大对乡镇干部充电、输血力度，使之不断掌握新知识，增长新本领。五是用选拔与交流机制造平台。推行干部选拔差额推荐、差额考察制，变伯乐相马为赛场选马，建立能者上、平者让、庸者下的动态交流模式。六是用问责与监督措施保本色。组织干部经常学习《问责办法》，在问责查处上做到既打雷、又下雨，加强乡镇干部的纪律监督、审计监督和群众监督。

第三，在主体上全力创造优势，探索培育新型农民新办法，走全民创业之路。建设新农村和小康社会，构建和谐社会，农民是主体，也是内动力，只有提升农民素质，调动全民创业激情，才是抓住了乡镇工作的牛鼻子。为此，一要创造人文优势，增强农民的人格魅力。要狠抓农村精神文明建设，促进农民家庭和美、邻里和睦、人际和谐。二是创造技能优势，增强农民的适应能力。采取职业教育、技能培训、外出取经、典型观摩、现身讲述等途径，引导农民学得会、用得上、能致富。三要创造产业优势，增强农民的致富能力。大力发展主导产业，培育一镇一品、一村一品，并把农民组织起来，变分散经营为规模经营。四要创造管理优势，增强农民的自治能力。尊重好、保护好、引导好、调动好农民的民主权利，让农民在自我管理、自我服务、自我教育、自我约束中增强参政意识、公民意识、法治意识、大局意识。

第四，在管理上倾力保障服务，开创农村社会事业新局面，走和谐发展之路。围绕关注民生，抓好以农村危房改造和农村低保为主要内容的社会保障建设，促进老有所养、老有所居、困有所助。围绕倾听民意，抓好信访恳谈会和信访导访机制，实行三变：变堵为疏，变上访为下访，变日常管理为全程服务。围绕解决民忧，建立乡镇政务中心，推进一站式便民服务，推行办点干部下村领办、代办、协办、督办制。围绕温暖民心，突出教育和谐，深入开展留守儿童关爱活动，推行留守儿童代理家长制;突出计生和谐，深入开展诚信计生和生殖健康优质服务，加强流动人口计划生育管理，确保计划生育率。围绕促进民安，落实技防设施，创建安全文明乡镇。

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