1、学习风气不浓厚。一些乡镇干部思想不求进取，即使组织上要求学已只浮于表面，不带着问题去学、去思考，不在联系实际上下功夫，不在指导实践上作努力。或学习不讲实效，只讲实惠，只有事关自己切身利益的才去学。比如提拔、职称、文凭等。2、工作作风不深入。一些乡镇干部不深入基层和群众，不坚持调查研究，对真实情况不甚了解，遇事拿不出办法，干工作没有思路，抓落实上不能出实招。有的心浮气躁，作风漂浮，纪律松散，认为上班只要把工资混到手，就心安理得了；有的生活腐化，贪图安逸，热衷于灯红酒绿、游山玩水、打牌赌博。3、为民服务不到位。一些乡镇干部服务意识不高，奉献精神不强；有的讲成绩头头是道，谈问题轻描淡写；有的不愿担风险，只想官当大一点，干工作重点不突出、精力不集中、落实不得力；有的工 1作方法简单，行为粗暴，听不进群众的意见和呼声，随意侵害群众的切身利益。

4、创新意识不强烈。有的干部思想观念陈旧，工作因循守旧，不思进取，习惯于用老经验、凭老方法想问题、做事情，在工作中难以接受新观念、新办法。有的在遇到新问题、新情况时懒于思考，上级怎么说，我就怎么做。有的依葫芦画瓢，照搬照抄别人的一些新经验新做法。5、自我要求不严格。一些干部缺乏上进心，精神不振，得过且过，不求有功，但求无过，图清闲、混日子，对上面的政策措施和工作部署不按时去贯彻、去落实，要么顶着不干、拖着不办，要么搞上有政策、下有对策，要么平时不烧香，临时抱复角，部分干部不遵章守纪，我行我素。有的贪图享受，讲排场、比阔气；有的与民争利，不给好处不办事，给了好处乱办事；个别干部既缺乏遵守廉洁自律规定的自觉性，又缺乏接受监督的主动性，在群众中造成了不良影响。6、人浮于事较突出。乡镇存在工作布置多，检查落实少，职责不明，人浮于事，真正在干事、能干事、会干事的人不多；有的工作华而不实，热衷于迎来送往，有的好大喜功，习惯于做表面文章，有的工作不讲效率，办事推诿扯皮，群众来办事时门难进、脸难看、事难办。各项制度讲在口上、挂在墙壁上、写在纸上，就是不落实在行动上，这些不良作风如果不解决或解决不好，势必影响乡镇干部队伍的战斗力，阻碍经济社会发展的进程。二、存在问题的原因分析乡镇干部思想作风建设存在问题的原因是多方面的，既有主观因素，又有客观因素。从主观因素上看：

（一）重物质，轻精神，价值取向的实用化倾向较为明显。随着社会主义市场经济的深入人心，乡镇干部的“市场”观念普遍增强，思想趋于实际和务实，在价值追求和人际交往上，带有比较深厚的功利主义和实用主义色彩。（二）重索取、轻奉献，价值取向的享乐化倾向较为明显。当前社会上的一些不正之风如吃喝玩乐、贪图安逸、高消费等享乐主义思潮无时不在浸浊着人们的心灵。部分乡镇干部的价值理念也逐渐由往昔的无私奉献向等价交换转变，由艰苦奋斗向追求享受转变。（三）重个人，轻集体，价值取向的自我化倾向较为明显。受当今社会崇尚自我，突出自我等个人主义价值观念的影响，部分乡镇干部价值趋向和价值意识中的自我意识大大加强了，一旦组织不能满足个人需求时，就发牢骚，讲怪话，工作心不在焉，消极怠工。从客观因素上看：

（一）思想教育欠到位，民主法制和纪律意识淡薄。近年来，随着市场经济的发展和国家对农村一些政策的调整，农村形势和任务发生了很大变化，乡镇干部的思想日趋活跃，对他们的理论学习和思想教育留于形式的多，触及实际的或实用的少。县委党校对乡镇干部的培训也只局限于乡镇中层以上干部，普通干部没有机会接受县委党校的系统培训。这样，就使得有的乡镇干部的思想观念不适应于新形势发展的需要。同时，一些乡镇干部也不注重于自身的学习。民主法制观念淡薄，廉洁自律意识不强，甚至以权谋私，违法乱纪。（二）思想陈旧，不学无术，致使工作方法简单。有的干部往往习惯于过去惯用的老办法，而不去探索新的办法，更换新的思维，致使有的干部在做农村工作上属于“门外汉”，无法完成乡镇领导交办的任务。

（三）乡镇的工作和生活条件较机关部门差，有的岗位缺乏吸引力。乡镇干部直接与群众打交道，任务重，压力大，待遇低，或多或少地会影响到工作积极性的发挥。另外，有的乡镇干部从参加工作到退休，都在一个或几个乡镇工作，致使他们存在安于现状，得过且过等思想，缺乏工作的积极性和主动性。三、创新乡镇干部思想作风建设思路，乡镇干部思想作风建设上存在的主观原因和客观原因，如果不能得到很好的解决，不仅直接关系到党的路线、方针、政策能否在农村得到有效贯彻落实，而且直接影响到党和政府在人民群众中的形象。三、转变乡镇干部作风的对策1、健全教育机制，夯实思想基础。加强学习、强化教育是乡镇干部提高理论修养、增强党性、改造主观世界的有效途径。一是要完善学习制度，在强化理论与指导实践上下功夫。建立和完善政治业务学习、理论中心组学习、干部教育培训、学习考核评价等制度，推动学习和教育的经常化、制度化、规范化。二是要改进学习方法，在提高学习效果上下工夫。坚持集体学习与个人自学、参加培训与在职学习相结合，形成认真读书、刻苦学习、勤于思考、用心研究、狠抓落实的风气。三是要创新教育形式，就是紧密结合乡镇干部队伍的思想作风实际，有的放矢，对症下药，采取集中学习、座谈讨论、专题辅导、参观考察等灵活多样的教育形式，灵活安排教育活动，增强思想教育的吸引力、亲和力、渗透力。

2、创新管理机制，打造动力平台。加强和改进乡镇干部作风建设，制度管理是平台。一是要创新管理机制。就是要建立干部能上能下的用人机制和科学的考核机制，细化考核内容，定期分析、准确全面掌握干部的思想、工作、作风状况，把是否得到群众公认、是否求真务实、是否牢固树立群众观点、是否清正廉洁、是否取得实实在在的成绩等，作为选拔使用干部的重要依据。对群众确认作风不实、反映强烈的乡镇干部，做出相应的处理，该调的调、该降的降，不要姑息迁就，促进社会风气的全面好转。二是要严肃纪律。严明政治纪律，确保政令畅通；严明学习纪律，提高干部素质；严明工作纪律，提高工作质效；严明生活纪律，树立良好形象；严明会议纪律，端正会风会纪；严明财经纪律，做到厉行节约。通过严肃纪律，增强教育说服力、制度约束力和监督威慑力，促进乡镇干部作风建设。3、发挥引导机制，营造良好氛围。一是要发挥好乡镇领导干部的表率作用。领导干部要时时、处处、事事率先垂范，以身作则，在作风建设上发挥模范带头作用，带头执行廉洁从政的各项规定，做执行制度的模范，自觉维护领导干部的良好形象。二是要发挥好先进典型的示范作用。坚持用身边的优秀党员和先进典型进行示范引导，用反面典型进行警示教育，使党员干部学有榜样，追有目标，在先进典型的带动下自觉锤炼自己的作风。三是要经常开展“创先争优”活动。通过评先树优，树立典范，大力表彰先进事迹和优秀党员干部，充分调动大家的主观能动性和积极性，逐步形成事事争先进、创一流的良好风气。4、强化奖惩机制，构建责任体系。要建立“为民、务实、清廉”的乡镇干部党风廉政建设责任制，进一步加大责任考核和责任追究力度，形成党政“一把手”负总责，分管领导各负其责的干部作风建设制，对部分干部出现偏差的，要追究相关领导的责任，促使领导干部更好地担负起干部作风建设的组织领导。要强化纪律约束机制，把干部的作风情况时刻置于纪律的监督之下，对违反作风建设有关规定的，特别是对那些有令不行、有禁不止、顶风违纪、情节恶劣、影响极坏的典型，要从严从快查处，并及时公开曝光。在干部作风考察中要准确识别干部品行，评价干部政绩，采取临时性考察与经常性考察的有机结合。对被群众举报或督查发现作风问题的干部，经核查属实的，一律不得提拔。形成干部作风建设“一票否决制”。凡受到通报批评、出现严重违纪的干部，当年不能参与任何评优评先；严格落实对受党纪政纪处分干部年度考核等次评定的规定。赖村镇吴丹薇2011年11月23日

下乡镇调研报告篇2

一、基本概况

二、人员编制及工资现状

全镇党政机关和事业各站所现有人员共135人。

乡镇近几年来总的趋势是：人员逐步增多(2019年后主要是安置转业兵)，编制基本不变，工作量大幅度减少，工资有所上调，工资缺口越来越大。全镇行政、事业站所累计超编44人，2019年事业单位人员工资缺口达52万元。

三、取消农牧业税之前，镇政府日常工作主要有哪些

四、取消农牧业税后，哪些职能不存在了，哪些需保留，哪些需强化

取消农牧业税后，政府的主要精力不再是税费征缴、强迫种养和经济处罚，乱收费、乱集资、乱罚款、乱摊派不存在了，财政、计生等部门的职能弱化尤为突出。乡镇干部的注意力全部转移到建设和发展上来。

应保留的职能是：引导生态及公路会战，引导示范推广农牧业产业化。

五、日常工作中，哪些工作是以旗县为主完成，乡镇配合，哪些工作是由乡镇为主完成;县乡事权如何划分?哪些工作本不应由乡镇承担而实际承担着，哪些工作本应由乡镇来做而未摆上工作日程

税收：应是旗县为主，乡镇配合，现在是职能倒置，改为以乡镇为主。

行政执法：乡镇无行政执法权，行政处罚权均在旗县政府部门，涉及到经济利益，乡镇只能回避。建议明确乡镇行政权和执法权，如宅基地审批、计生罚款、动植物检疫、林木采伐审批及处罚、农机违章处理等。目前，行政权、收费权上划，矛盾全部转移到基层。

六、社会管理和公共服务主要应做好哪些工作，在综合治理、文化、卫生、教育、民政、计划生育、广播电视等方面，乡镇主要承担哪些工作任务

目前，社会管理和公共服务主要应该是提供及时有效的公共服务，包括加强城乡公共设施建设，发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，发布公共信息等，为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件。综合治理主要承担普法、民间纠纷调节工作，文化主要是当地文化市场管理工作，卫生主要承担计划免疫防疫宣传、农村文明建设工作，教育工作以全民教育的普及和推广为主，全面提升素质教育质量，民政工作主要是扶贫救济、婚姻登记、优抚、低保救助，计划生育工作主要是优生、优育、优教知识宣传，人口管理和技术服务，广播电视主要负责政策、法律和农村适用技术宣传，

维护有线电视节目正常播出。

七、农牧民需要到乡镇办的事情主要有哪些，乡镇行政事业单位能否满足农牧民需求，主要原因是什么

农民到乡镇办理的事项主要有：婚姻登记、宅基地审批、准生证办理、林木采伐审批等。而乡镇行政事业单位不能满足群众的要求，因为最终审批权不在乡镇。

八、乡镇政府有无行政执法权，日常行政管理主要依靠什么手段

乡镇政府没有行政执法权。凡涉及收费、审批、处罚等比较直观的行政执法职能部门，都是垂直条管，如公安、工商、国税、地税、交管、电力等，把没有实际意义行政权利、人员多、收入少的部门放到了基层。因此，乡镇的日常管理手段主要靠做群众的政治思想工作，协调司法机关依法处理，责成村委会按村规民约处理。

九、苏木乡镇事业单位与旗县业务主管局之间管理体制和职能划分情况

目前，乡镇事业单位与旗县业务主管部门之间，存在行政职能与服务职能交叉现象，乡镇事业单位不是行政执法主体，又没有公务员资格，但业务局却委托执法。行政权力向旗县集中，收费权力向旗县集中，影响和削弱了基层政府的职能发挥。

下乡镇调研报告篇3

根据县人大常委会20xx年工作安排，由常委会部分组成人员、工作机构负责人和县人大代表组成调研组，在常委会分管领导的带领下，于20xx年5月上旬至中旬对全县乡镇卫生院服务能力建设工作情况进行了调研，调研组分别深入沿口镇、飞龙镇、卫计局、国土局、县医院、中医院等乡镇和部门，采取召开座谈会、走访调查、实地查看和查阅资料等方式开展了调研，广泛听取意见和建议，现将调查情况报告如下：

一、基本情况

全县有乡镇卫生院32所(其中中心卫生院5个、一般卫生院26个、沿口镇中滩卫生院1个),业务用房建筑面积59121㎡平方米，开设内科等常用医疗科室24种，主要医疗设备593台件，开放床位940张，医护人员803人(其中临聘人员225人)，执业(助理)医师为306人，注册(执业)护士198人。主要承担乡镇预防保健、基本医疗、健康教育等农村卫生工作。近年来，县委政府高度重视乡镇卫生院建设与发展工作，按照深化医药卫生体制改革保基本、强基层、建机制的基本要求，加快乡镇卫生院标准化建设，对乡镇卫生院实行核定收支、补助缺口的经费保障模式。20xx20xx年，各级财政投入基层医疗卫生机构资金2.12亿元。在相关部门的努力下，通过推进医药卫生体制改革、加强乡镇卫生院基础设施建设和卫生服务网络建设，全面落实医疗卫生民生工程，提高了乡镇卫生院服务质量和服务水平，取得了明显的工作成效。

二、主要成效

(一)基础设施有较大改善。通过积极争取中省建设项目，县财政加大财政投入，20xx年20xx年投入资金7685万元加强乡镇卫生院基础设施建设。一是逐步推进卫生院标准化建设。20xx年开始，中央下达基建和设备项目资金2100万元，地方自筹资金507万元，用于解决乡镇卫生院污水处理、环境整治及业务用房改扩建(新建)工程。截止目前，已完工交付使用的有万隆中心卫生院、金光乡卫生院等14个项目。其中烈面卫生院扩建业务用房1100㎡，增加病床30张;乐善中心卫生院新建了门诊大楼1200㎡。万隆卫生院完成1600㎡住院大楼建设，增加病床40张。礼安镇、胜利镇等8个乡镇卫生院完成了住院部建设，建设面积共计6450㎡，共增加病床114张，龙女镇卫生院实现整体搬迁。二是加大医疗设施设备配备。20xx年以来，全县争取到中央项目配置大型医疗设备135台件，通过自筹等方式，配备常用医疗设备488台件，5个中心卫生院全部配备了急救车和车载急救设施，一般乡镇卫生院医疗设备也有所改善，保障了医疗业务工作正常开展。

(二)医药卫生体制改革工作稳步推进。20xx年起，全县32所乡镇卫生院和515个村卫生室已全面实施国家基本药物制度，严格执行零差率销售政策，覆盖率100%。对取消药品加成后的乡镇卫生院和村卫生室全面实施基药补助。基层医疗卫生机构全部实行竞聘上岗并签订聘用合同，全部实行绩效工资制度。各卫生院不断加强内部管理，优化服务流程，努力提升服务质量和水平。如烈面镇卫生院推行少缴多用、一站式服务和零陪护服务模式，免费复印报账资料，进一步方便了群众。

(三)医疗卫生民生工程全面落实。有序推进国家基本公共卫生服务项目，覆盖率100%。截至20xx年，累计建立规范化电子建康档案570503份，建档率6.91%;在管儿童40428人，儿童系统管理率95%;在管孕产妇数7504人，孕产妇系统管理率97.44%;在管65岁以上老年人62976人，老年人健康管理率71.6%。全县所有乡镇卫生院均建立了预防接种合格门诊，基础疫苗接种率达到95%以上;在管高血压患者51902人，管理60.12%;在管糖尿病患者人数22332人，管理率50.14%;在管重性精神疾病患者2079人，农村妇女两癌免费筛查、婚前医学检查、爱国卫生运动等工作持续有效推进。20xx年落实公共卫生服务项目资金2060.45万元，补助农村免费住院分娩5115人，核补项目资金255.06万元，共有7206名孕产妇免费补服了叶酸。

(四)服务质量和水平逐步提高。继续实施医疗质量万里行活动，进一步规范基层医疗和用药行为,全县32个乡镇卫生院与县人民医院和县中医院签订了双向转诊协议。组织开展优质护理服务示范单位创建活动、三好一满意活动和医疗质量大比武活动，医疗质量进一步提升。以5.12国际护士节为契机，组织开展了医护技能操作比赛等系列活动，增强了医护人员的责任意识。加强工作规范建设，建立了乡镇卫生院财务管理办法、医患纠纷规范化处置办法，医疗行为管理日趋规范。

三、存在的主要问题

(一)医疗卫生专业人才匮乏。一是医技人员缺口大。20xx年1月，全县乡镇卫生院核编826人，实有在编人员578人，缺编248人。按照《四川省20xx20xx卫生资源配置标准》明确我县医疗资源配置标准，目前全县乡镇卫生院每千人口拥有的执业(助理)医师比标准少1.21.7人，每千人口注册护士比标准少1.32.2人。二是高层次人才缺乏，科室人才断层现象严重。全县乡镇卫生院医护人员中高级职称有13人，占2%，中级职称78人，占10%。普遍缺少妇产科、中医、化验等专业人员，既具备基本医疗又具备预防保健服务能力的复合型人才特别缺乏，全县所有乡镇卫生院均无公共卫生执业医师，急诊、b超、检验、妇幼防保等技术人才断档，上级配备的一些设备无人操作，调研中了解到，由于没有专业医技人员操作，全县有16个乡镇共24台设备购买近10年一直闲置。三是人才引进难留住难。在基层工作的卫技人员，在职称晋升、待遇政策等方面与大医院相比受限太大，优秀医疗人员不愿到基层卫生院工作。高职称、高学历的人才很难引进，卫生专业人才招聘条件设置高导致招聘难，医技人员流失多。20xx年至20xx年全县累计新招聘卫生技术人才316人,流失83人，其中辞职52人，考(调)到县级医疗机构或县外31人。如20xx年计划招聘卫技人才40人，实际招聘16人，正式上班的9人，辞职调离的31人，人员出现入不敷出的现状。

(二)基础设施薄弱。一是卫生院土地权属没有落实。全县只有5个乡镇卫生院有土地证，大多数乡镇卫生院现有占地没有确定土地权属。目前全县有4个乡镇属于国有存量土地没有完善供地手续，有10个乡镇属于租用集体土地建设，无法确权。有10个乡镇在建项目申报的土地未得到落实。已立项建设的21个项目中有16个乡镇因土地权属问题未落实没有办理开竣工手续，没有进行项目验收和审计，共计830.22万元项目资金无法拨付。二是医疗业务用房不足。按照乡镇卫生院应该配备的床位标准和达到的建筑面积，目前，全县有清平卫生院、赛马镇卫生院等24个乡镇卫生院未达到标准。如沿口镇卫生院服务人口12万人，占地面积仅0.384亩，业务用房1135平米，人平仅占0.009平米。三是医疗设备欠缺，按照乡镇卫生院基本设备装备标准要求，目前只有5个中心卫生院设备配置比较齐全，其他卫生院配备都不齐全，已有的生化分析仪、血球分析仪等主要医疗设备已配备10多年时间，陈旧老化，正确性、可靠性难以保证。有一半以上的乡镇卫生院尚未配备彩超、救护车和急诊急救设备，如赛马镇卫生院由于没有生化检验仪，为了业务的开展将该项目外包南充某医药公司开展。四是大多数乡镇卫生院没有污水处理、医疗废弃物处理等配套辅助设施。

(三)服务能力有待提升。一是基本医疗服务能力低下，卫生院医务人员对常见病、多发病的诊疗能力、合理用药不能满足群众的健康需要，科室设置单一，外科、产科诊疗能力太弱，目前仅有2个中心卫生院和3个乡镇卫生院能开展产科服务，极少数卫生院可开展外科手术，医疗服务现状与群众健康需求存在一定差距，与常见病不出村、小病不出乡、大病不出县的总体目标有较大差距。二是基本公共卫生服务能力急需提升，尤其是慢性病管理、妇幼保健、重性精神病管理等服务能力急需提高。村卫生室的医疗条件、防保功能和乡村医生的专业技术水平比较落后。三是乡级卫生院发挥医疗卫生三级网的枢纽作用不够，特别是急救转诊能力和应对突发公共卫生事件能力比较弱。四是激励考核机制不科学制约服务能力的提升。20xx年3月，乡镇卫生院实行基本药物制度后，县政府建立了乡镇卫生院经费保障制度，县财政局根据各基层医疗卫生机构收入支出情况核定基层医疗卫生机构收支差额，按收支差额对基层医疗卫生机构进行财政补助，这就形成了奖懒罚勤的现象，导致乡镇卫生院缺乏积极主动作为的思想。基层医疗卫生机构医务人员全部实行绩效工资制度，对不同的工作岗位承担不同的工作量，没有细化的考核标准，职工收入趋于均等化，吃大锅饭的情况比较突出，导致医技人员滋生出干多干少一个样，干与不干一个样的不良情绪。医疗卫生行业的特殊性要求全天24小时和节假日必须值守，八项规定实施后，取消了所有的值班费和夜班费，基层医务人员的工作变得消极，技术上不求上进，得过且过，钻研业务的风气不够浓厚。缺乏积极性和主动性，这在一定程度上制约了乡镇卫生院服务能力的提升。

四、工作建议

(一)进一步加强医疗人才队伍建设。创新考录机制，探索建立统一招聘和自主考核相结合的方式，放宽招聘条件，为优秀人员建立多方进入的绿色通道;加大对公共医疗和乡村专业医护人员的培训力度，加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设，建立村医退出机制，努力解决村医养老保险的问题，逐步将热爱卫生工作，有意愿到基层服务的专业人才补充到村医队伍中，补实乡村卫生服务能力的网底。制定出台人才队伍建设长效机制，鼓励优秀医护人才到乡村工作，对长期在基层工作的医护人员在职称晋升、业务培训、待遇等方面给予政策倾斜。对偏远乡镇卫生院的医务人员实行特殊津补贴，并提高工资标准，确保人才引得进、留得住，走出基层医疗卫生人才困境。

(二)进一步提升医疗卫生服务能力。强化政府主体作用，开展城乡一体化管理。加快建立以县医院和中医院为龙头、乡镇医院为骨干、村卫生室为基础的医联体的建设，制定具体的可操作的实施细则，加强县乡联动，形成县乡村三级联动、以城带乡、以乡促村的医疗发展格局，使乡村医疗卫生服务运转协调、运行高效、程序规范;建立县级医院对口帮扶乡镇卫生院制度，鼓励县级医院医生到基层出诊，加快县乡医疗机构信息化平台建设，通过配备信息化软件建立县乡网络联系，解决乡镇大型检测设备和医技人员缺乏的难题，提高乡镇卫生院医疗处置能力;乡镇卫生院要准确定位自身职能，推进医院内部管理科学化、规范化，强化行业自律和医德医风建设，增强乡镇卫生院医疗服务功能，规范诊疗科室设置，提高常见病、多发病的诊疗能力，加强慢性病、妇幼保健、重性精神病管理和传染病预防等公共卫生服务能力建设，做真做实健康档案。提升急救和突发公共卫生事件应急处置能力;科学制定对卫生院的绩效考核办法，探索建立对卫生院实行收入由财政监管、支出由财政预算的核定收支，政府统筹的预算管理制度，让卫生院对医疗服务收入盈余部分拥有支配权，以调动乡镇卫生院工作积极性，推动卫生院发展壮大。要根据卫生行业特点建立留得住人、干得了事、能调动职工积极性和增强事业心的绩效考核制度，实行按岗定酬、按劳分配、效率优先分配办法.对夜间值班和节假日上班而又无法调休的情况，要制定合理的津贴补助发放办法，充分调动医技人员的工作积极性，促进乡镇卫生院服务能力的提升。

(三)进一步加大基础设施建设保障力度。县政府要加大统筹协调力度，组织国土、住建、卫生、财政等相关单位和部门，研究解决乡镇卫生院土地权属等遗留问题，进一步弄清问题形成原因，对不同类别的问题提出具体的处置办法，及时完善相关手续，确保卫生院建设合规合法。要进一步加大向上争取力度，县财政每年应保障一定的资金用于乡镇卫生院配置更新医疗设备。

下乡镇调研报告篇4

加强干部管理转变工作作风

-----读习近平总书记讲话有感

中共中央总书记习近平:

新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决，全党必须警醒起来。

目前，在乡镇干部思想作风建设方面存在着思想认识不到位，工作作风漂浮，工作方法简单，消极怠工，腐败现象严重等方面的问题。

要解决这些问题，一是要强化管理意识，建立和完善教育培训机制；二是要强化观念更新，实现干部角色转换；三是要强化作风建设，注重干部形象塑造；四是要强化“温暖工程”，在工作、生活上关心乡镇干部乡镇干部思想作风建设，乡镇作为国家政权的基石，处在农村经济社会发展的第一线，作为乡镇干部，直接与人民群众打交道，思想作风如何，不仅直接关系到党的路线、方针、政策能否在农村得到有效贯彻落实，而且直接影响到党和政府在人民群众中的形象。总体来说乡镇干部的思想作风建设是好的，但有一小部 1

分乡镇干部的思想作风建设跟不上形势的发展，工作作风漂浮、消极怠工，这必须引起我们各级党委的重视。

一、乡镇干部思想作风建设面临的困境。通过对我乡的调研，从中可以看出乡镇干部的思想作风

建设不容乐观。具体如下：乡镇干部工作作风漂浮，工作方法简单，群众观念淡薄，工作消极怠工，腐化堕落、享乐主义，喜欢在机关部门工作。

（一）思想观念不适应于形势发展的需要。随着市场经济观念的逐步深入人心，一些乡镇干部思想观念仍较滞后，一时适应不了近年来工作中出现的新问题、新任务。具体主要表现在：一是对自身职能的认识不到位。新时期乡镇干部的任务是如何发展农村经济，提高公共管理，提高农民生活水平、生活质量。但少数乡镇干部对自身职能认识还不到位，他们只习惯于完成上面所下达的任务，习惯于做好眼前急需做的工作，缺乏发展意识与工作思路。二是存在思想保守问题。乡镇干部的工作对象是农民，工作时间基本上就是在农村，见得少，识得也不多，加上一些人平时对学习理论知识的不重视，因此，工作中接受新观念就慢，市场竞争意识、竞争能力不强，对工作的标准，要求就定得不高，容易形成思想保守。三是为人民服务意识不强，群众观念淡薄。对人民群众所关心的难点、热点问题无动于衷，从原来的干部与群众之间的“鱼水关系”转到“蛙水关系”，习惯

于行政命令，工作布臵，依赖于坐、听、等，不能经常性地“进村入户”，与群众面对面进行交淡，倾听群众的呼声，工作上还没有转到“爱民”、“亲民”、“为民”上来。通过这次调查问卷形式看，说明群众反响强烈，必须引起各级党委的重视。

（二）工作作风漂浮，工作方法简单，消极怠工，引起一些不必要的群众集体上访事件的发生。第一是工作作风漂浮。一些乡镇干部有的工作职责不明确，工作中心不突出，常常是“胡子眉毛一把抓”；有的缺乏活力、干劲，工作不深入到群众中去，坐在办公室里画几个数据往上一报就敷衍了事，而把主要精力放在跑官要官上。第二是工作方法简单、粗糙。有的乡镇干部不愿做细致的群众工作，当工作一旦做不通或处于被动局面时，不从自身方面找原因，而认为是农民群众觉悟低、素质差，常常采取所谓的“行政压制手段”来处理问题，这样既伤害了农民群众的感情，又不利于经济的发展。有的对于处理群众之间矛盾，往往开的都是“太平方”，两头都不得罪，这种“老好人”思想使得村级工作很难开展。第三是工作上的消极怠工。有的乡镇干部进取心不强，感到在乡镇工作条件太苦了，羡慕在机关部门工作的干部。因此，工作起来无精打采，得过且过，做一天和尚撞一天钟。出现了“喝茶看报混日子”的现象。感到在乡镇工作没有什么成就感，在进机关工作的努力无望后往??

不思上进，干脆消极怠工，出现了“出工不出力”现象。由于少数干部工作作风漂浮等原因，该处理的事情未处理，引起群众的不满情绪，只能通过上访途径来获得解决，这直接影响到了干群关系。

（三）腐败现象严重。由于缺乏监督机制，少数乡镇干部严重脱离群众，官僚主义、形式主义、享乐主义思想严重。有的办事不公、处事不当。①少数干部以权谋私，凭着自己所握有的一点实权，在乡村道路承包，乡属企业改制等重大问题上大权独揽，大搞权钱交易。②极少数干部为政不廉，腐化堕落，在群众中影响极坏。他们利用所谓的工作需要，在“职务消费”的幌子下大肆进行吃喝玩乐，挥霍浪费，生活向高标准看齐，追求个人的享乐而臵工作于不顾，甚至包养二奶生活腐化，严重损害干部在群众中的形象。

二、困境的原因分析乡镇干部思想作风建设存在问题的原因是多方面的，既

有主观因素，又有客观因素。从主观因素上看：

（一）重物质，轻精神，价值取向的实用化倾向较为明显。随着社会主义市场经济的深入人心，乡镇干部的“市场”观念普遍增强，他们越来越注重物质利益和个人需求，思想趋于实际和务实，在价值追求和人际交往上，带有比较深厚的功利主义和实用主义色彩，对个人的成长进步，婚姻

家庭等更加关注，一些人对理想信念、政治荣誉看得渐淡。

（二）重索取、轻奉献，价值取向的享乐化倾向较为明显。当前社会上的一些不正之风如吃喝玩乐、贪图安逸、高消费等享乐主义思潮无时不在浸浊着人们的心灵。部分乡镇干部的价值理念也逐渐由往昔的无私奉献向等价交换转变，由艰苦奋斗向追求享受转变，他们把个人享乐作为一种时尚，盲目攀比，有的甚至厌倦长期在乡镇工作，一门心思想着如何能调到机关部门工作，过几天舒服的日子。（三）重个人，轻集体，价值取向的自我化倾向较为明显。受当今社会崇尚自我，突出自我等个人主义价值观念的影响，部分乡镇干部价值趋向和价值意识中的自我意识大大加强了，他们在规划个人发展目标时，往往一切以自我为中心，一切以谋求个人利益为归宿点，一旦组织不能满足个人需求时，就发牢骚，讲怪话，工作心不在焉，消极怠工。从客观因素上看：1、思想教育欠到位，民主法制和纪律意识淡薄。近年来，随着市场经济的发展和国家对农村一些政策的调整，农村形势和任务发生了很大变化，乡镇干部的思想日趋活跃，对他们的理论学习和思想教育留于形式的多，触及实际的或实用的少。县委党校对乡镇干部的培训也只局限于乡镇中层以上干部，普通干部没有机会接受县委党校的系统培训。这样，就使得有的乡镇干部的思想观念不适应于新形势发展的需要。同时，一些乡镇干部也不注重于自身的学习。民主法制观念淡薄，廉洁自律意识不强，甚至以权谋私，违法乱纪。

2、思想陈旧，不学无术，致使工作方法简单。有的干部往往习惯于过去惯用的老办法，而不去探索新的办法，更换新的思维，致使有的干部在做农村工作上属于“门外汉”无法完成乡镇领导交办的任务。（四）乡镇的工作和生活条件较机关部门差，有的岗位缺乏吸引力。乡镇干部直接与群众打交道，任务重，压力大，待遇低，一些干部心愿留在机关单位也不愿到乡镇去任职，有的即使去了也是不安心工作，三天二头打听是否能早点调回来。由此可见，或多或少地会影响到工作积极性的发挥。另外，有的乡镇干部从参加工作到退休，都在一个或几个乡镇工作，致使他们存在安于现状，得过且过等思想，缺乏工作的积极性和主动性。三、创新乡镇干部思想作风建设思路。乡镇干部思想作风建设上存在的主观原因和客观原因，如果不能得到很好的解决，不仅直接关系到党的路线、方针、政策能否在农村得到有效贯彻落实，而且直接影响到党和政府在人民群众中的形象。因此，加强和改进乡镇干部思想作风建设是一个永恒的主题，具有十分重要的现实意义。

下乡镇调研报告篇5

[摘要]：在市场经济形势下，乡镇干部思想作风建设的任务十分繁重。目前，在乡镇干部思想作风建设方面存在着思想认识不到位，工作作风漂浮，工作方法简单，消极怠工，腐败现象严重等方面的问题。要解决这些问题，一是要强化管理意识，建立和完善教育培训机制；二是要强化观念更新，实现干部角色转换；三是要强化作风建设，注重干部形象塑造；四是要强化“温暖工程”，在工作、生活上关心乡镇干部。[关键词]：乡镇干部思想作风建设乡镇作为国家政权的基石，处在农村经济社会发展的第一线，作为乡镇干部，直接与人民群众打交道，思想作风如何，不仅直接关系到党的路线、方针、政策能否在农村得到有效贯彻落实，而且直接影响到党和政府在人民群众中的形象。为此，笔者到天台县d镇，进行为期一周的调研，总体来说乡镇干部的思想作风建设是好的，但有一小部分乡镇干部的思想作风建设跟不上形势的发展，工作作风漂浮、消极怠工，这必须引起我们各级党委的重视。

一、乡镇干部思想作风建设面临的困境通过对d镇的调研和问卷调查，共发下去调查问卷550份，收回537份，从中可以看出乡镇干部的思想作风建设不容乐观。具体如下：项目乡镇干部调查问卷村级干部普通群众调查问卷工作作风漂浮37%39%工作方法简单33%35%群众观念淡薄21%35%工作消极怠工19%18%腐化堕落、享乐主义12%15%喜欢在机关部门工作72%（一）思想观念不适应于形势发展的需要。随着市场经济观念的逐步深入人心，一些乡镇干部思想观念仍较滞后，一时适应不了近年来工作中出现的新问题、新任务。具体主要表现在：一是对自身职能的认识不到位。新时期乡镇干部的任务是如何发展农村经济，提高公共管理，提高农民生活水平、生活质量。但少数乡镇干部对自身职能认识还不到位，他们只习惯于完成上面所下达的任务，习惯于做好眼前急需做的工作，缺乏发展意识与工作思路。二是存在思想保守问题。乡镇干部的工作对象是农民，工作时间基本上就是在农村，见得少，识得也不多，加上一些人平时对学习理论知识的不重视，因此，工作中接受新观念就慢，市场竞争意识、竞争能力不强，对工作的标准，要求就定得不高，容易形成思想保守。三是为人民服务意识不强，群众观念淡薄。对人民群众所关心的难点、热点问题无动于衷，从原来的干部与群众之间的“鱼水关系”转到“蛙水关系”，习惯于行政命令，工作布置，依赖于坐、听、等，不能经常性地“进村入户”，与群众面对面进行交淡，倾听群众的呼声，工作上还没有转到“爱民”、“亲民”、“为民”上来。通过这次调查问卷形式统计上来的数字看，村级干部和普通群众对此项内容打了35%，乡镇干部打了21%，说明此项内容群众反响强烈，必须引起各级党委的重视。（二）工作作风漂浮，工作方法简单，消极怠工，引起一些不必要的群众集体上访事件的发生。第一是工作作风漂浮。一些乡镇干部有的工作职责不明确，工作中心不突出，常常是“胡子眉毛一把抓”；有的缺乏活力、干劲，工作不深入到群众中去，坐在办公室里画几个数据往上一报就敷衍了事，而把主要精力放在跑官要官上。第二是工作方法简单、粗糙。有的乡镇干部不愿做细致的群众工作，当工作一旦做不通或处于被动局面时，不从自身方面找原因，而认为是农民群众觉悟低、素质差，常常采取所谓的“行政压制手段”来处理问题，这样既伤害了农民群众的感情，又不利于经济的发展。有的对于处理群众之间矛盾，往往开的都是“太平方”，两头都不得罪，这种“老好人”思想使得村级工作很难开展。第三是工作上的消极怠工。有的乡镇干部进取心不强，感到在乡镇工作条件太苦了，羡慕在机关部门工作的干部。因此，工作起来无精打采，得过且过，做一天和尚撞一天钟。出现了“喝茶看报混日子”的现象。有的乡镇干部感到在乡镇工作没有什么成就感，在进机关工作的努力无望后往往不思上进，干脆消极怠工，出现了“出工不出力”现象。由于少数干部工作作风漂浮等原因，该处理的事情未处理，引起群众的不满情绪，只能通过上访途径来获得解决，这直接影响到了干群关系。

（三）腐败现象严重由于缺乏监督机制，少数乡镇干部严重脱离群众，官僚主义、形式主义、享乐主义思想严重。（从上面的调查问卷也可以看出，已达到12%和15%的比例），有的办事不公、处事不当。①少数干部以权谋私，凭着自己所握有的一点实权，在乡村道路承包，乡（镇）属企业改制等重大问题上大权独揽，大搞权钱交易。②极少数干部为政不廉，腐化堕落，在群众中影响极坏。他们利用所谓的工作需要，在“职务消费”的幌子下大肆进行吃喝玩乐，挥霍浪费，生活向高标准看齐，追求个人的享乐而置工作于不顾，甚至包养二奶生活腐化，严重损害干部在群众中的形象。二、困境的原因分析乡镇干部思想作风建设存在问题的原因是多方面的，既有主观因素，又有客观因素。从主观因素上看：（一）重物质，轻精神，价值取向的实用化倾向较为明显。随着社会主义市场经济的深入人心，乡镇干部的“市场”观念普遍增强，他们越来越注重物质利益和个人需求，思想趋于实际和务实，在价值追求和人际交往上，带有比较深厚的功利主义和实用主义色彩，对个人的成长进步，婚姻家庭等更加关注，一些人对理想信念、政治荣誉看得渐淡。（二）重索取、轻奉献，价值取向的享乐化倾向较为明显。当前社会上的一些不正之风如吃喝玩乐、贪图安逸、高消费等享乐主义思潮无时不在浸浊着人们的心灵。部分乡镇干部的价值理念也逐渐由往昔的无私奉献向等价交换转变，由艰苦奋斗向追求享受转变，他们把个人享乐作为一种时尚，盲目攀比，有的甚至厌倦长期在乡镇工作，一门心思想着如何能调到机关部门工作，过几天舒服的日子。（三）重个人，轻集体，价值取向的自我化倾向较为明显。受当今社会崇尚自我，突出自我等个人主义价值观念的影响，部分乡镇干部价值趋向和价值意识中的自我意识大大加强了，他们在规划个人发展目标时，往往一切以自我为中心，一切以谋求个人利益为归宿点，一旦组织不能满足个人需求时，就发牢骚，讲怪话，工作心不在焉，消极怠工。从客观因素上看：（一）思想教育欠到位，民主法制和纪律意识淡薄。近年来，随着市场经济的发展和国家对农村一些政策的调整，农村形势和任务发生了很大变化，乡镇干部的思想日趋活跃，对他们的理论学习和思想教育留于形式的多，触及实际的或实用的少。县委党校对乡镇干部的培训也只局限于乡镇中层以上干部，普通干部没有机会接受县委党校的系统培训。这样，就使得有的乡镇干部的思想观念不适应于新形势发展的需要。同时，一些乡镇干部也不注重于自身的学习。民主法制观念淡薄，廉洁自律意识不强，甚至以权谋私，违法乱纪。

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